Напечатать документ Послать нам письмо Сохранить документ Форумы сайта Вернуться к предыдущей
АКАДЕМИЯ ТРИНИТАРИЗМА На главную страницу
Институт Промышленности - Исследования

Кашин В.И.
Продовольственная безопасность.
История и современность
Oб авторе

Приложение к выступлению на пресс-конференции в ГД РФ


Основные положения статьи депутата ГД В.И.КАШИНА (заместитель председателя Комитета ГД по природным ресурсам и природопользованию, академик Российской академии сельскохозяйственных наук, лауреат Государственной премии)


«Продовольственная безопасность» -

одно из древнейших экономических понятий.

Наличие продовольствия на всем протяжении человеческой истории, было условием выживания и мерилом независимости любой человеческой общности — семьи, рода, племени, страны

С появлением государственных образований

сформировалось понятие «национальной безопасности», которое включало две составляющих:

  • способность государства защитить себя силой оружия
  • способность государства прокормить свое население (продовольственная безопасность)


Сегодня:

Во всех развитых странах существуют законы о продовольственной безопасности, согласно которым все 100% базового продовольствия производятся внутри страны силами собственных товаропроизводителей, и для удовлетворения потребностей в этих видах продовольствия ни один бизнесмен не имеет права импортировать ни одного килограмма мяса или зерна.


РОССИЯ
утратила продовольственную безопасность
импортируется более 40% продовольствия (при критическом значении — 20%)

ДОСТИЖЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СССР

Советский агропромышленный комплекс был настолько могучим, что был способен даже в годы тяжелейшей войны прокормить народ и армию при том, что основные сельскохозяйственные земли были оккупированы врагом.

После войны СССР первым из всех воевавших стран отменил карточную систему.

В Советском Союзе проблема продовольственной безопасности активно решалась с 1965 года и была в целом решена к 1980 году.

В 1990 году Россия производила свыше 800 кг зерна на человека (европейские страны 450-480 кг).


ПОТЕРЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

С 1992 года государство перестало помогать селу, направлять технику, удобрения, платить адекватную цену на сельскохозяйственную продукцию. АПК рухнул.

Россия утратила продовольственную безопасность (импортируется более 40% продовольствия при критическом значении — 20%)

Ежегодно Россия перестала быть самодостаточной страной, закупая за рубежом продовольствия на гигантскую сумму -12 млрд. долларов.

На такую же сумму вывозится природных богатств, которые страна в буквальном смысле ПРОЕДАЕТ


ПЕЧАЛЬНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОГО СЕЛА

При сохранении существующего положения произойдет дальнейшее разрушение производственного комплекса, сельского хозяйства.

Большинство производственных процессов перейдет на ручной труд и примитивные технологии.

Две трети земель окажутся заброшенными.

К 2010 году спад производства достигнет 65-70% по отношению к уровню 1990 года, и наступит полная продовольственная зависимость России от Западной Европы и США.


ИТОГИ «АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ» В РОССИИ (с 1991 года по настоящее время)

  • Агропромышленное производство упало на 40-50%. Столь резкий спад сельскохозяйственного производства не наблюдался в России с 1946 года.
  • Основной показатель продовольственной безопасности — производство зерновых на душу населения — всего 57-60% такого показателя в развитых странах.
  • Мяса в России сегодня производится 50 кг/чел (в свое время в РСФСР — 75 кг/чел, а научно обоснованные нормы потребления — порядка 90 кг/чел).
  • Зависимость России от импорта по мясу — почти 50%.
  • Продолжается интенсивный убой крупного рогатого скота, свиней, овец. Поголовье крупного рогатого скота сократилось по сравнению с 1990 годом в 2,2 раза, свиней — в 2,2 раза, овец и коз — в 3,4 раза.
  • Продуктивность животных стала ниже, чем была 20-30 лет назад.
  • Уровень потребления населением России базовых продуктов питания, кроме картофеля, упал в пределах от 30% до 60%.
  • По сравнению с биологическими нормами, дефицит по наиболее важным группам продуктов — от 16% до 80%.
  • Наибольшее падение потребления россиян пришлось на самые ценные продукты, содержащие белок, жиры и витамины.
  • Из-за рубежа завозится низкокачественная и генетически модифицированная продукция. Её употребление уже приводят к отравлениям и потере здоровья населения.


1990 год
2005 год
удельный вес сельского хозяйства в экономике России -15,3% от ВВП

инвестиции в основной капитал -16%,
инвестиции в 7 раз сокращены
господдержка — 19% расходной части бюджета
господдержка сократилась в 19 раз
заработная плата на селе по отношению к средней по промышленности — 90%.
заработная плата не превышает 35% средней по промышленности


ПРИЧИНЫ ДЕГРАДАЦИИ РОССИЙСКОГО СЕЛА И АПК

Фактическое отсутствие государственной поддержки

Из года в год снижается государственная поддержка сельского хозяйства.

Более того, за годы трансформации экономики из сельского хозяйства было изъято и направлено в другие отрасли около 900 млрд. руб.

Низкая техническая оснащенность

Селу недостает 690 тысяч тракторов и 160 тысяч зерноуборочных комбайнов. В среднем в год в хозяйства поступают 10-12 тысяч тракторов и 6-8 тысяч комбайнов. При таких темпах машинно-тракторный парк может обновиться только через полвека.

Диспаритет (диспропорция) цен на продукцию села и продукцию и услуги промышленности

Отрасли-монополисты (топливно-энергетический комплекс и тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, добились при непротивлении государства опережающего роста цен на свою продукцию.

В структуре затрат на приобретение промышленной продукции и услуг горючие и смазочные материалы имеют наибольшую и постоянно растущую долю.

Ежегодно весной перед началом посевных работ в России происходит сезонный всплеск цен на ГСМ. 13-14 рублей стоит килограмм солярки, а 2,50 рублей -килограмм зерна, как и десять лет назад.

Разрыв экономических связей и сужение продовольственного рынка.

Дельцы (переработчики и посредники) получают сверхприбыль на пути прохождения продукции от производителя до конечного потребителя, включая торговлю. В Европе, например, во Франции, стоимость хлеба в розничной торговле превышает закупочные цены на зерно всего лишь на 40-50%, в Москве — в 8-10 раз. Причина этой ценовой вакханалии в том, что рухнула система оптовой торговли, которая в СССР была доведена до совершенства.


СООТНОШЕНИЕ ЦЕНЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ТРАКТОРА
С ЦЕНАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Средняя цена приобретения трактора, рублей за штуку

Количество продукции для оплаты единицы техники (тонн)

зерна

картофеля

крупного рогатого скота

молока

1999 г.

175718

118

47

15

58

2000 г.

265822

122

72

19

73

2001 г.

310364

138

84

16

70

2002 г.

388110

222

84

15

90

2003 г.

415430

171

77

19

85

2004 г.

654709

202

139

25

113

2005 г.

706201

249

112

12

72



СООТНОШЕНИЕ ЦЕНЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ДИЗЕЛЬНОГО ТОПЛИВА
С ЦЕНАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ


Средняя цена приобретения дизельного топлива,
руб/тонну

Количество продукции для оплаты единицы топлива (тонн)

Зерна

Крупного рогатого скота и птицы

Молока

2001 г.

7137

3.135

0.287

1.640

2002 г.

6700

3.663

0.269

1.560

2003 г.

8300

4.320

0.312

1.746

2004 г.

10780

3.340

0.330

1.886

2005 г.

14500

5.575

0.356

2 212

УРОВЕНЬ ПОДДЕРЖКИ АПК
ЗА РУБЕЖОМ (даже в станах СНГ) И В РОССИИ
НЕСОПОСТАВИМ:

  • в США государственные дотации в сельское хозяйство -25 млрд долларов в год. Минсельхоз США выделило 2005 году фермерам, выращивающим хлопок, 4,7 млрд долларов
  • в странах Европы — 60 млрд. долларов
  • в Беларуси -1,5 млрд долларов (на менее чем 6 млн.га пахотных земель)
  • в России -1 млрд. долларов (на 117 млн га посевных площадей!)

По данным экспертов ООН («Доклад о развитии человека 2005», подготовленный Программой развития ООН), ВТО в лице наиболее богатых стран, делающих погоду в организации, диктует большинству человечества «несправедливые правила игры». «Правительства развитых стран не упускают случая подчеркнуть достоинства открытого рынка, равных возможностей для всех и свободной торговли... Однако те же самые правительства возводят множество протекционистских барьеров против развивающихся стран. Они тратят миллиарды долларов на сельскохозяйственные субсидии.

Эксперты ООН приводят факты о субсидировании странами Запада своего сельского хозяйства (в чём латаются отказать России и отказывают развивающимся странам). По программе Европейского Союза «Единая сельскохозяйственная политика», сельхозпроизводителям,, составляющим 2% населения Европы, выделен 51 млрд. долларов. В будущем 10-летии ЕС планирует, что компенсация аграриям рыночных цен составит от них 52%


СУТЬ ПОЛИТИКИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ПО ОТНОШЕНИЮ К ОТЕЧЕСТВЕННОМУ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЮ -
«ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ МАЗОХИЗМ»

Цель внешнеторговой экономической политики любого государства — поиск рынка сбыта собственной продукции и защита внутреннего рынка от зарубежной экономической экспансии.

А в России на государственном уровне — «внешнеторговый мазохизм»:

Министр экономразвития Г.Греф борется за увеличение импортных квот на поставки птичьего мяса, фактически лоббируя интересы стран-экспортеров в ущерб российским крестьянам.


В ОТЛИЧИЕ ОТ РОССИИ, ГОСУДАРСТВА СТРАН СНГ ЗАЩИЩАЮТ ИНТЕРЕСЫ СВОИХ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ


Даже на постсоветском пространстве успешно применяются системы мер, регулирующих взаимоотношения сельскохозяйственных производителей с монополистами.

В Азербайджане для села цена на ГСМ в 2 раза ниже розничной и 25% расходной части азербайджанского бюджета направляется в агропром.

Государственное регулирование на этих направлениях существует также в Белоруссии, на Украине, где государственная поддержка сельскохозяйственного производителя в несколько раз выше, чем в России.


ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ВТО ДЛЯ РОССИИ СЕГОДНЯ -ПУТЬ В КОЛОНИАЛЬНУЮ КАБАЛУ

ВТО — организация экспортеров, которая стремится максимально расширить рынок для экспорта продукции членов организации.

Сегодня экспортные возможности России ограничены минерально-сырьевыми ресурсами. Расширение импорта продовольствия приведет к дальнейшему сворачиванию производства отечественной продукции, которая и так производится в сложных климатических и технико-экономических условиях. Уже сейчас ее себестоимость в ряде случаев выше закупочных цен, так как энергозатраты на ее производство в России в десятки раз выше, чем в зарубежных странах-экспортерах продовольствия. А со вступлением в ВТО и повышением цен на энергоносители до мирового уровня российский АПК исчезнет как таковой. Именно он падёт первой жертвой ВТО. Затем будут добиты остатки промышленного потенциала, и страна окончательно превратится в сырьевой придаток Запада.


На переговорах же по вступлению в ВТО российская сторона уступила всем требованиям в ущерб национальной экономике, обязавшись:

• Понизить в два раза ставки ввозных пошлин на импортное продовольствие.

Сократить поддержку АПК государством с 30 до менее чем 20 млрд рублей в год. (сами участники ВТО оказывают мощную поддержку своим сельскохозяйственным производителям, ежегодно — 370 млрд. долларов).

Перейти на мировые тарифы по энергетике. Это сразу же приведёт к гибели мясной отрасли -свиноводческих, птицеводческих комплексов, как достаточно энергоемких систем.


Переговоры о вхождении в ВТО необходимо продолжать только с позиции защиты внутреннего рынка России и развития собственного товарного производства.


СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ РОССИЙСКОГО СЕЛА

По стране в целом превышение числа умерших над родившимися составляет 1,5 раза, причем в 21 регионе — 2,0-2,7 раза.

При этом именно село вымирает опережающими темпами.

По показателю естественной убыли, начиная с 1992 года, сельское население обогнало городское в 1,3 раза.

Только за 5 лет с 1998 по 2003 год численность работников, занятых в сельской экономике, уменьшилась на 1,5 миллиона человек.

Вымирают деревни:

- 13 тысяч из 150 тысяч населенных пунктов сегодня опустели.

- 71 сельская территория из 86 вымирает.


СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО МОЖЕТ БЫТЬ ОДНОЙ ИЗ САМЫХ РЕНТАБЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

Лживые мифы о « убыточности» АПК типа «Сельское хозяйство — черная дыра экономики» сознательно внедряются в массовое обывателей со скрытыми целями:

- добить российский агропром,

- расчистить российский продовольственный рынок для западных стран,

- захватить российские территории


СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО РЕНТАБЕЛЬНО!

Одно рабочее место на селе обеспечивает 5-6 рабочих мест в других отраслях, а один процент роста сельхозпродукции дает рост всей экономики страны на 2 2,5%.

Многие исследования наших ученых по разработке технологий, созданию сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород скота и птицы, препаратов ветеринарной медицины превышают мировой уровень.

1986-1990 годах на каждый рубль затрат на сельскохозяйственную науку СССР получал 4,5 рубля прибыли (при 65%-ом уровне использования научных достижений).

Сегодня в России более 30 млн. га заброшенных земель. Если просто, без затей, засеять эту пустующую плодородную пашню и получить при этом урожай 15 ц/га (что совершенно рядовое явление в сельском хозяйстве), мы сразу вышли бы в первую десятку в мире по показателю производства зерновых на душу населения и получили бы доход 5,4 млрд долларов. А если «пропустить» эти деньги через животноводство, то этот доход увеличится до 9,3 млрд. долларов.


Примеры высокорентабельных российских агрохозяйств

Агрофирма «Сад-Гигант» (Краснодарский край) — уже 75 лет производит поставляет конкурентоспособную продукцию от Санкт-Петербурга до Якутии

«Колхоз Терновский» (Ставрополье). Рентабельность в растениеводстве — 57%, в животноводстве — 47%

СПК имени Н.К.Крупской (Ульяновская область) валовый сбор зерновых — 52-54 ц/га по озимой ржи и 40-45 ц/га по пшенице за счет внедрения новых сортов и высокой культуры земледелия

Агрохозяйстве «Заветы Ильича» (Подмосковье) один работник кормит 114 человек по молоку (из расчета 300 литров в год) и 22 человека — по мясу (из расчета 65 кг в год).

Не менее результативно работают известные в России колхоз им. В. И. Ленина (Тульская область), НПО «Красная пойма» (Московская область), колхоз им. Фрунзе (Белгородчина) и другие.


Примеры криминального захвата сельскохозяйственных земель:

Колхоз-племзавод им. Владимира Ильича Ленинского районаМосковской области

(мошеннические действия организованной группы лиц по захвату хозяйств района)

Рузский район Московской области(мошеннические действия ЗАО «ЗКТ» и СПК «Совхоз Тучковский»)


ОПЫТ СТРАН СНГ
ПО УСПЕШНОМУ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

БЕЛАРУСЬ

Республика полностью обеспечила продовольственную безопасность.

Вместо примитивного индивидуально-фермерского, «хуторского» типа сельского хозяйства, насильно навязанному России, Беларусь пошла по пути, которым сегодня идут все передовые страны — создание крупных агропромышленных холдингов.

Экспорт сельхозпродукции за последние 10 лет возрос в 3 раза. В 2004 году он составил 1 млрд долл., а в 2005 г. республика вышла а этот показатель всего за 9 месяцев

С 2003 года сельское хозяйство рентабельно. Рентабельность сельского хозяйства -в 2005 году превысила 12%.

Молока и мяса на душу населения Беларусь производит в 3 раза, а картофеля — в 6 раз больше, чем в России.

Отечественное белорусское сельхозмашиностроение на 90% обеспечивает потребность республики в тракторах.

Обобщающий показатель — производство зерна на душу населения — в Беларуси уже второй год подряд превышает 700 кг, в ряде районов он даже превысил 1000 кг (в России — менее 500 кг)

В 2006 году только в Москву из Беларуси будет поставлено продовольствия на 116 млн. долл.

В Беларуси уже успешно осуществлены три профильных государственных программы развития села



ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
ПО УСПЕШНОМУ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

КИТАЙ

Сегодня Китай благодаря могучей системе государственной поддержке агропрома при острейшем дефиците природных углеводородов не только полностью обеспечил продовольствием почти полтора миллиарда своих граждан, но даже столкнуться с противоположной проблемой: перепроизводством продуктов питания.

30% прибыли местных промышленных предприятий направляет в фонд поддержки сельхозпроизводителей, кроме прямых дотаций государства

Цены на горюче-смазочные материалы, как и во многих других странах дешевле, чем в России, стране — лидере мировой нефтедобычи.

Китай не только не поступился своими интересами при вступлении в ВТО, но поставил целый ряд оговорок и условий.


Затраты бюджета на реализацию Государственной
национальной Программы «Поддержки сельского хозяйства
и регулирование агропродовольственных рынков»

млрд.рублей


2006 г.
2007 г.
2009 г.
Компенсация кредитной ставки
13,7
16,0
20,0
Страхование урожая сельскохозяйственных культур
2,9
4,0
6,0
Поддержка на возмещение части затрат на приобретение семян, удобрений и средств защиты, горючесмазочных материалов, ветпрепаратов, кормов, запасных частей
10,3
43,6
43,6
Компенсация части затрат на приобретение техники
~
2,8
4,0
Поддержка мероприятия по улучшению земель (строительство мелиоративной сети и покрытия расходов по содержанию насосных станций)
3,50
3,5
3,5
Поддержка сельской кредитной кооперации
1.1
1,5
2,5
Поддержка вновь образованных крестьянских хозяйств
~
0,5
1,0
Всего
31,5
71,9
80,6
Кроме того, государственные средства временно направленные на:



Пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк»
3,7
4,5
7,0
Пополнение уставного капитала ОАО «Росагролизинг»
8,0
10,0
15,0
Итого
11,7
14,5
22,0


На фоне масштабных государственных программ, и системных мер осуществляемых не только в странах Запада, но и Востока (Китай), а также стран СНГ (Беларусь) по возрождению и развитию села, широко анонсируемая российской властью национальная Программа «Поддержки сельского хозяйства..». — латание «тришкиного кафтана»


ПРОГРАММА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО ВОЗРОЖДЕНИЮ РОССИЙСКОГО СЕЛА

(разработана Коммунистической Партией Российской Федерации при участии ученых Российской академии сельскохозяйственных наук и практиков агропромышленного комплекса)

Основные положения:

1.Установить государственное регулирование цен для нужд сельского хозяйства на электроэнергию, тепло, транспорт, горюче-смазочные материалы, удобрения и средства защиты растений и животных, сельхозтехнику. Восстановить эквивалентные ценовые отношения между промышленностью и сельским хозяйством.

2. Увеличить государственную поддержку агропромышленного комплекса с 1% до 10% расходной части бюджета, и не менее 5% в 2006 году.

3. Возродить систему государственной закупки продукции от сельхозпроизводителей.

4. Пресечь практику незаконного перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.

5. Изменить внешнеэкономическую политику в интересах безопасности страны. Ввести мораторий на поставки тех видов продовольствия, которые могут производиться в России.

6. Ужесточить контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований к импортному продовольствию.

7. Наполнить бюджетными средствами Федеральных программ «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы», продлив её до 2010 года, и «Социальное развитие села до 2010 года», с обращением особого внимания на подготовку кадров, программ поддержки животноводства, садоводства и виноградарства, а также ряд других целевых программ.


КПРФ ПРЕДЛАГАЕТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
ПО СПАСЕНИЮ РОССИЙСКОГО СЕЛА

- Принять экстренные меры по обеспечению минимальным набором продуктов питания (продовольственными пайками) детей, беременных женщин, малоимущих граждан (из 30 миллионов российских детей 22 миллиона (т.е. 73%) проживают в семьях, где доходы ниже прожиточного минимума (по другим, «оптимистическим» оценкам, эта цифра «всего» 50,7%).

- Пересмотреть ряд статей Конституции России, федеральных и региональных законов и постановлений исполнительной власти в части повышения их ответственности перед народом за продовольственное обеспечение населения, за продовольственную безопасность.

- До вступления в ВТО принять Федеральный Закон «О продовольственной безопасности», если этот закон не будет иметь прямого действия и верховенства перед соглашением с ВТО, наше сельское хозяйство будет уничтожено.


КТО И ЧТО МЕШАЕТ РОССИИ
ВОССТАНОВИТЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННУЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ

В качестве законодательной базой решения жизненно важной для России проблемы — Продовольственной безопасности — фракция КПРФ предлагает принятие Федерального Закона «О продовольственной безопасности», проект которого был подготовлен еще в 1997 году. Однако, закон не прошел даже второе чтение, а 1 июля 2005 года он был дезавуирован в Государственной Думе депутатов фракции «Единой России».

Симптоматично, что при обсуждении проекта другого закона «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка», где предусмотрен целый блок, посвященный продовольственной безопасности, представители правительства требовали изъять из закона само понятие «продовольственная безопасность».

Высшие государственные чиновники считают, что Россия должна встроиться в мировое разделение труда в виде сырьевого придатка, а за границей для нас будут производить продовольствие.


МИРОВАЯ ИСТОРИЯ УЧИТ:
НЕСПОСОБНОСТЬ ГОСУДАРСТВА РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧРЕВАТО СОЦИАЛЬНЫМИ ПОТРЯСЕНИЯМИ!


Возникновение дефицита продовольствия в стране, и, как следствие, голодные бунты и другие массовые формы проявления протеста людей против экономической и социальной политики государства не раз приводили к возникновению революционной ситуации и смене правящего режима.

Об этом нелишне помнить «парламентскому большинству», которое препятствуют принятию жизненно важных для страны законов и решений.


Кашин В.И. Продовольственная безопасность. История и современность // «Академия Тринитаризма», М., Эл № 77-6567, публ.12932, 08.02.2006

[Обсуждение на форуме «Наука»]

В начало документа

© Академия Тринитаризма
info@trinitas.ru