Напечатать документ Послать нам письмо Сохранить документ Форумы сайта Вернуться к предыдущей
АКАДЕМИЯ ТРИНИТАРИЗМА На главную страницу
Институт Профессиональной Политики - Разработки

О.А. Юланов
Коррупция как болезнь государства
Oб авторе

В последнее время как-то внезапно и очень резко обострилось обсуждение темы коррупции. Только ленивый сегодня не выскажет что-либо «мудрое» по этому поводу. Тему борьбы с коррупцией поднимает даже и президент В. В. Путин. Вот теперь, казалось бы, коррупция будет побеждена. Но меры, предлагаемые государственными чиновниками, не могут дать хоть какой-то результат. И тому есть веское обоснование.

Попробуем разобраться в этой проблеме. Сделаем оценку явления с позиции анализа меры опасности коррупции для современного общества. Попытаемся также понять, какие меры реально необходимы для успешной борьбы с коррупцией.

1. Что такое страна

Что такое и откуда произрастает коррупция, чем она опасна для общества, можно понять, если проанализировать информационную сущность страны как некоторой структуры, которую можно исследовать при определенных условиях. На рисунке 1 представлена такая схема, отражающая реально существующие функциональные связи, например, нашей страны. Как видим, страна (и не только Россия) не условно, а вполне конкретно состоит из двух частей, каким-то образом связанных между собой за счет наличия различных функций у каждой из составляющих страны. Верхняя часть на схеме условно отражает ту часть страны, которую и следует называть государством. Это та часть страны, которая, вообще-то говоря, ничего материального не производит и не предназначена для этих целей. Государство — это политическая организация общества, которая должна осуществлять охрану его экономической и социальной структуры на определенной территории.

Нижняя часть рисунка отображает остальную часть страны – общество (народ, на основе которого формируется нация), которое непосредственно связано с производственным базисом страны. Видно, что к государству никак не относится та часть, которая связана с ресурсами (с землей, с недрами и проч.). Следовательно, все природные богатства страны всегда органически исходно являются общенациональной собственностью.

Справа на рисунке имеется прямоугольник, который к функциям или к составляющим компонентам страны не относится, но определяет некоторые правила «игры», по которым должны «играть» (взаимодействовать) государство и общество. Этот прямоугольник отражает конституционные основания функций страны. Поскольку конституция отражает лишь некоторые правила игры, этот прямоугольник введен в схему пунктиром, т.е. как некоторый символ, виртуально. В определенном смысле конституция находится вне структуры страны, или является внешней организующей структурой.

Теперь необходимо кратко охарактеризовать существующие функциональные связи между государством и обществом. Эти связи обозначены на рисунке стрелками и характеризуют собой направление того или иного воздействия какой-либо структуры на другую. Мы видим, что практически все связи направлены от государства к обществу. Что это означает? Только то, что государство реально играет силовую функцию по отношению к обществу и тем или иным образом воздействует на общество. Только в одном единственном случае мы наблюдаем силовое воздействие общества на государство – при проведении выборов в органы законодательной власти.

Теперь исходные данные для проведения анализа у нас имеются и на основе приведенной схемы можно проанализировать истоки возникновения и механизмы деятельности коррупции. Представленная схема, несмотря на ее условность, дает ясное понимание истоков и причин возникновения коррупции.

2. Что такое коррупция.

Анализ следует начать с констатации того, что по своей сути государство – это сугубо чиновничья структура, которую иногда шуточно обозначают как структуру «слуг народа». Не обладая никакими ресурсами, кроме административных, государственная система в определенных условиях будет стремиться обратить свой единственный – административный — ресурс (т.е. способность к силовому воздействию) в конкретные материальные блага «для себя». Это и является истоком, родником, из которого проистекает сложная болезнь государственного устройства, которая и является коррупцией.

«Коррупция – преступная деятельность в сфере политики или государственного управления, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей для личного обогащения. Коррупция – в РФ — совокупность ряда должностных преступлений: взяточничество, злоупотребление служебным положением и др. (лат. Corruptio – подкуп)».

«Должностные преступления — преступления, посягающие на нормальную деятельность государственного или муниципального аппарата, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения. Должностными преступлениями являются:

  • злоупотребление должностными полномочиями;
  • превышение должностных полномочий;
  • дача взятки;
  • получение взятки;
  • служебный подлог;
  • халатность и др». (www.glossary.ru).

Итак, коррупция – органический порок не столько и не только чиновничества, сколько самого государства. Начинаясь первоначально с подлога или взятки, со злоупотребления служебным положением, с ненадлежащего исполнения и/или неисполнения служебных обязанностей, коррупция не только способна, но и непременно будет перерастать в сложное многоуровневое и многофакторное действо. Нередко в современных условиях при этом выясняются не только экономические, но и политические движущие мотивы.

На определенном этапе в коррумпированной структуре появляются чисто уголовные структуры. Это обусловлено, как правило, необходимостью скрыть какие-то деяния, устрашить или вообще подавить соперника. Поэтому исходная схема государственного взаимодействия, из которой произрастает коррупция, на определенном этапе ее развития эволюционирует поэтапно в иное качество. Это означает, что эволюционирует не столько сама коррупция, сколько государственная структура. Правда, условно можно считать, что эволюционирует только сама коррупция.

Первый этап эволюции коррупции (рисунок 2) заключается в том, что на нижнем уровне (на уровне общества) появляется такое явление, которое получило наименование – организованная преступность. Не следует думать, что организованная преступность это только лишь сплошная примитивная уголовщина типа рэкет, разбои и проч. Организованная преступность, как и преступность вообще это сложное многоплановое образование, в котором примитивная уголовщина безусловно присутствует, но не является определяющим компонентом. На первом этапе формирования коррумпированной организованной преступности в задачи преступных образований входит задача передела собственности, организованного и централизованного рэкета и тому подобное.

Однако в какой форме ни проявлялась бы организованная преступность, она непосредственно является продуктом коррупции. Это следует из самого определения коррупции. Но смысл этого этапа заключается в том, что коррумпированное чиновничество не только создает (организует) преступные группировки, но и само начинает искать прямые связи с другими формами и структурами организованной преступности (например, с уголовной средой разбойного типа), чтобы расширить сферы своего влияния. Необходимо отметить, что здесь не идет речь непременно о каких-либо силовых действиях организованной преступности. Эти действия являются частью, фрагментом проявления итогов деятельности этой самой коррупции.

Следовательно, вследствие целенаправленных усилий коррумпированного чиновничества организованная преступность перерастает в иное качество, приобретает внешнее покровительство, внешнюю организующую силу. Конечным итогом развития такого процесса является появление на высшем уровне (в структуре государства) не только следов действия организованной преступности (для начального этапа эволюции коррупции это на рисунке 2 было обозначено в виде пунктирных стрелок красного цвета), но и самой структуры организованной преступности.

Самостоятельная по проявлению, но подчиненная определенным чиновничьим структурам организованная преступность в структуре государства на следующем этапе эволюции теперь не только существует, но уже и подменяет отчасти само государство, диктуя свои правила в форме принимаемых законов. Это будет следующий этап эволюции коррупции, когда уже государство становится преступным в своей основе (рисунок 3). Организованная преступность нижнего уровня постепенно сходит на нет и становится просто преступностью, управляемой определенным образом из верхней структуры, а иногда выступая и самостоятельно. В этом случае верхние структуры могут имитировать бурную борьбу с преступностью, используя все методы, вплоть до отстрелов непослушных. Очевидно, что в этом случае наличие или отсутствие конституции становится совершенно непринципиальным. Конституцию можно произвольно трактовать, изменять или просто забывать о ее существовании. Общество в таких условиях вынуждено жить «по понятиям», а не по законам. Во всяком случае, теперь законы формируются так, чтобы они соответствовали этим самым «понятиям». Следовательно, коррупция в философском понимании — это гораздо более сложное и более разностороннее и очень тяжелое заболевание государственного аппарата, которое столь же многогранно и столь же разнообразно, как и онкологические заболевания.

Точно также как и раковое заболевание отдельного организма, дающее метастазы в различные органы и системы, неизбежно приводящее к смерти организма, коррупция имеет свойство расширяться, развиваться, давать свои метастазы в государственный организм и во все общество в целом. Именно по этой причине коррупцию и следует назвать раковым заболеванием государственного устройства. Без какой-либо натяжки человеческое сообщество страны можно не только рассматривать, но и анализировать как сложный организм, который может рождаться, болеть, разрушаться и так далее.

По этой причине коррупцию не только можно, но и следует рассматривать как определенную социальную болезнь, которую совершенно необходимо лечить решительно и быстро. Таким образом, коррупция – это тяжелое социальное заболевание, подобное онкологическому заболеванию, неизбежно приводящее человеческое сообщество к гибели, к социальной катастрофе. Но для того, чтобы лечить такое социальное заболевание его необходимо уметь выявлять, диагностировать, анализировать.

В заключение данного параграфа рассмотрим материал из Интернета.

Источник — stringer.ru

Хозяин вернулся, требует свое добро

Петр ХОМЯКОВ, доктор технических наук, профессор

«Что произошло с Ходорковским? Свое видение ситуации приводит профессор Петр Хомяков. Он вопрошает: «Полно, является ли Ходорковский настоящим владельцем ЮКОСа?»

Паханы и барыги

Что-то весьма интересное назревает в политической жизни. Чувствуется этакое затишье перед грозой. Номенклатура не только наломала много дров, легализуя свои богатства, но вроде бы и потеряла большую их часть. Как откровение излагают некоторые социологи: среди новых толстосумов представителей бывшей номенклатуры не более 25%. Заметим, что среди «обновленной» бюрократии их более 90%. Так что же получилось: номенклатура упустила из своих рук все богатства страны, оставив себе только четверть? И после стольких трудов вернулась к ситуации конца 70-х годов, когда основой ее безбедного существования было только государство? Теперь и четверти того государства нет. Доить нечего.

Верится в это с трудом. Просто номенклатура во всех ситуациях умеет не подставляться. В данном случае для подстраховки использовалась старая как мир схема. Присвоившая себе общенародную собственность номенклатура (паханы, называя вещи своими именами) сбыла краденое неким скупщикам (барыгам, если следовать криминальной терминологии). Вернее, даже не сбыла, а отдала на хранение за некую скромную плату и право временного пользования.

Цель операции со стороны номенклатуры — сохранить до поры до времени, пока все не уляжется, дело в тайне, а потом прийти к барыгам — «новым русским» и взять свое. Но барыги могут не отдать взятое. Мало того, любой барыга мечтает «сдать» своего кредитора в милицию и присвоить все денежки себе. Для блокирования этой возможности номенклатура оставила за собой контроль над государством (вот почему среди нынешней высшей бюрократии ее 90%). Но такое государство, обезопасив паханов от происков барыг, неспособно отстоять интересы номенклатуры — тайные сделки не контролируются законными способами.

Для этих целей номенклатура создала разветвленную теневую юстицию.

Единственно возможное направление эволюции «теневой юстиции» в данных условиях — это выдавливание чистого криминала и замена его криминализующимися перерождающимися и коррумпированными силовыми структурами. Кстати, поэтому совершенно невозможно реально бороться с коррупцией в том же МВД. Все кампании в этом отношении обречены на провал. Ибо покончить с коррупцией среди силовиков можно будет только после того, как функции теневой юстиции исчерпают себя.

А до этого пока еще не близко.

Но условия для окончательной легализации наворованного номенклатурой созрели. Уже давно неким, достаточно «скромно» (без золотых унитазов и бассейнов с шампанским) живущим, господам «Икс» невмоготу смотреть, как на их денежки жируют господа «Игрек». Пора возвращать долги.

Однако возникли некоторые осложнения. Все осужденные на заклание, от легальных барыг до «союзного» криминала, за это время успели создать свою систему безопасности и частично вышли из-под контроля. Кроме того, в политику и бюрократию в неразберихе пролезли новые люди. Их не так много, как это может показаться неосведомленному обывателю на первый взгляд. Но они есть, и их может использовать любая сторона в своих целях (они пока не ангажированы политически и могут выбирать того, кто больше заплатит).

Далее. Уменьшился объем того, что можно воровать. Уже невозможно гасить скрытые конфликты дележом новых кусков общенародного добра.

И последнее, хотя и не самое важное, но существенное. Народ озверел и жаждет резни. Неважно кого, но очень хочется разорвать. Именно поэтому так надрывно звучат призывы прикормленных политиканов со всех сторон о необходимости «стабильности». Не было бы это так актуально, не орали бы о том, используя практически одинаковую лексику, Зюганов и Нарочницкая, Немцов и Хакамада.

Все эти факторы и определяют назревающий конфликт. В этом конфликте будут фигурировать две основные стороны.

Первая. Номенклатурная бюрократия. Ее цель — вернуть под свой полный контроль ценности, «нечестно» удерживаемые «новыми русскими». На первый взгляд, цель достаточно противоречивая. Действительно, отняв через государственные институты ценности «новых русских» и криминалитета, бюрократия не получит ничего себе лично. Это, однако, не так. Во-первых, у бюрократии есть свои верные (по-настоящему верные) люди в предпринимательских кругах. Поэтому изымаемое у «плохих» предпринимателей частично попадет в руки «хороших», которые потом поделятся с благодетелями без звука. Тем более у них перед глазами будет пример их неуступчивых и недальновидных коллег.

Но это не главное. Вторым, и наиболее существенным, отличием «новой национализации» является то, что она будет проходить в новых социально-политических условиях. Буржуазное общество сформировано. Его идеалы и стереотипы господствуют. То, что сейчас будет отнято государством у «плохих» предпринимателей, потом снова уже вполне легально и открыто будет перераспределено в пользу номенклатуры. Надобность в барыгах отпадет. Паханы будут узаконены в своих правах.

Ситуация созрела

Подчеркнем, что именно этого социально-экономического и правового обеспечения не было у номенклатуры в начале 90-х. По существу, все пертурбации последних лет — лишь реализация поисков такого обеспечения, поисков, во время которых «новых русских» пустили по «минному полю» расчищать проходы через него для номенклатуры. Именно этими поисками и характеризуется правление Путина. Когда одновременно вроде бы «укрепляется государство» (а на самом деле бюрократия) и при этом создается база для ультралиберальной экономической модели.

Союзником высшей номенклатурной бюрократии в этом ее стремлении «навести порядок» будет вся низовая неноменклатурная бюрократия, и, прежде всего «силовики», соскучившиеся по «твердости». Энтузиазм масс по поводу «борьбы с преступностью и коррупцией» — один из важнейших резервов в политических планах номенклатуры. При этом несомненно, что у номенклатуры есть «полностью свои люди» не только в предпринимательских кругах, но и среди криминалитета. Это–то верное меньшинство криминалитета, оставленное «на всякий случай», и уцелеет.

Как видим, реализация планов номенклатуры объективно будет носить характер избиения своих противников и конфискации их добра. Варианты возможны только в оценках масштабов этого избиения. Идеологическим и политическим оформлением подобной стратегии является широкий спектр вариантов «патриотизма» (просьба не путать этот абстрактный патриотизм с русским национализмом). Заметим, что шансы реализовать свою стратегию у номенклатуры велики. Практически их противники в стратегической перспективе обречены, если не предпримут нечто экстраординарное.

Вторая сторона назревающего конфликта, как уже очевидно, — это «новые русские», связь которых с номенклатурой ослабла. Остается поражаться наивности некоторых «новых русских». Неужели они всерьез думали, что цековские и обкомовские боссы затевали перестройку, чтобы облагодетельствовать кого-либо, кроме самих себя? Тем не менее, таких «наивных» среди «новых русских», по-видимому, достаточно. Можно полагать, что амбиции и надежды «новых русских» обусловлены целым рядом их тактических успехов и наличием достаточно заметных союзников.

СМИ как класс будут уничтожены

Прежде всего, конечно, самыми мощными союзниками «жирных котов» внутри России являются СМИ. В России все СМИ — олигархические и живут на средства нефтянки и металлургии. Исключением являются «желтые» издания, типа «СПИДинфо» и газеты «Жизнь». Эта бурда — для народа. Они не влияют на высший слой общества.

Качественные СМИ, особенно телевидение, ставшее само по себе в определенной степени властью и бизнесом, крайне не заинтересовано в возвращении всевластия бюрократии. Для боссов СМИ это потеря не только престижа, но и больших денег. Заметим, что СМИ — практически единственная опора «жирных котов». Но СМИ действенны только там, где есть выборы, есть демократия. Намек более чем прозрачный.

Потому-то «новые русские» объективно не заинтересованы в свертывании выборной демократии. Потому-то они еще в 1996 году и отстранили от власти тех, кто хотел бюрократического переворота и отмены выборов: Коржакова, Барсукова и их духовного отца — Сосковца. Они чувствовали, что в этом случае события развивались бы по схеме: отмена выборов — контроль за СМИ — антикоррупционная кампания — «отстрел жирных котов» — установление диктатуры бюрократии.

Следует отметить еще одну сильную сторону «новых русских». Именно их поддерживает Запад. Это было немало в начале «реформ». Остается весомым это и сейчас. Однако не стоит и переоценивать роль западной поддержки. Она заметно ослабевает, когда иные по наивности желают влиться в западный истеблишмент. Тогда им ощутимо дают по рукам, а бюрократии «позволяют» побороться с коррупцией внутри России.

Нельзя не отметить также, что у номенклатурной бюрократии есть «свои» буржуи, так же как и у либеральной прозападной буржуазии есть «свои» люди во власти. Это тоже важный фактор относительной устойчивости новых буржуа. Однако мы можем наблюдать постоянную борьбу за вытеснение или ассимиляцию либерально-буржуазных лоббистов бюрократическим аппаратом. Нет ныне в правительстве и среди региональных глав наиболее ярких и крупных фигур такого типа, как Гайдар, Авен, Попов, Собчак... Нынешние олигархические выдвиженцы во власти будут помельче.

Среди всей этой публики один Чубайс выделяется «как скала в океане». В самом деле, стоит отдать должное Анатолию Борисовичу. Он сохранил ключевой пост в реальном управлении. И поставил на колени и губернаторов, и местных силовиков. Но Чубайс — это отдельная тема. Его возможности слишком велики, и уже поэтому он не может не быть одиноким.

Объективно союзниками новых буржуа в их борьбе с бюрократами являются откровенно криминальные круги. Вопрос состоит лишь в том, могут ли новые буржуа организовать политическое взаимодействие с криминалитетом. По-видимому, этот вопрос до конца не решен. А возможно, даже и не поставлен.

Особенностью тактики торгово-финансовых кругов в их борьбе с бюрократией являются опережающие удары по силовым структурам. Максимальное ослабление силовых структур, в той или иной мере подконтрольных бюрократии, позволяет бюрократам надеяться на победу над паханами. Следует признать, что имеются определенные объективные тенденции, способствующие такой политике. Часто упускается из виду, что сильные государственнические тенденции в России всегда находились в постоянной борьбе с исконно русскими тенденциями народно-анархического толка.

Похоже, что столь часто упоминаемая «любовь» русского народа к своим «силовикам» — не более чем расхожий пропагандистский миф. Не западной же пропагандой придуманы сугубо русские народные формулировки «мент поганый» и «вояка паршивый». Именно эту тенденцию сейчас активно оседлали либерально-буржуазные круги, все последние годы понижавшие рейтинг армии и спецслужб до весьма низкой отметки. И предел в этом отношении еще не достигнут.

Впрочем, это касается не только пропагандистских и идеологических моментов, но и моментов аппаратных. Во всяком случае, мы не наблюдаем со стороны паханов хоть что-то, напоминающее по изяществу интригу со взлетом Лебедя, который стал вершиной тактического мастерства буржуазных барыг. Его проект, сделанный на деньги Березовского, все тем же милым мальчиком Станиславом Белковским (это была одна из его первых работ), увлек народные массы. Все широковещательные заявления Лебедя о борьбе с коррупцией были вложены ему в уста Белковским. Между тем наибольшие успехи Лебедь достиг именно в акциях, главным итогом которых была дискредитация силовых структур и их руководства. Особая ценность Лебедя в борьбе барыг с паханами определяется тем, что он сам первоначально был принят некоторыми паханами за своего. На него делали ставку как раз сторонники номенклатурного реванша.

Во всех единоборствах этот прием является высшим проявлением мастерства. Поймать противника на его собственной комбинации, влепить ему встречный нокаутирующий удар — вот вершина любого боевого искусства. Можно только воскликнуть: «Браво, барыги!» Кстати, именно Лебедь временно заблокировал «диктаторский сектор» политического спектра. Любой другой потенциальный диктатор номенклатурно-бюрократического толка не мог соперничать с ним. Однако такое положение не вечно. Лебедь должен был либо предать своих создателей и перейти на сторону номенклатуры, либо со временем уступить свое место другому (нельзя же быть вечным «кандидатом в диктаторы»). В итоге после долгих маневров и метаний Лебедь так и не сделал выбора. И как-то «очень вовремя» окончательно сошел с политической арены, погибнув в авиакатастрофе. Ох уж эти случайности...

А теперь в противостоянии паханов и барыг наметилась патовая ситуация. Паханы явно пытаются наступать, но увязли, как немцы под Верденом. При этом Путин, по сути, продолжает выполнять «миссию Лебедя», перекрывая дорогу настоящим номенклатурным вождям, но не становясь таковым. Переломить ситуацию для любой из сторон может только привлечение дополнительных резервов. И наиболее очевидным резервом такого рода являются массы. Верность нашего тезиса подтверждается тем, что паханы в рамках своего наступления на барыг все последние месяцы пытаются разогреть соответствующие настроения. Однако в этом направлении возможности бюрократии ограничены. Ибо бюрократия органически не в состоянии по-настоящему плодотворно сотрудничать с массами.

Не столь велики в этом отношении и возможности буржуа. Вопрос состоит в том, захочет ли новая буржуазия спасать себя, активизируя в соответствующем направлении настроения масс, всегда склонных к анархии. Если не захочет, ее ждет конец, а номенклатурных бюрократов — победа. Однако в любом из исходов данного противостояния, как это ни покажется странным, победителем окажется русский народ. Следует признать, что обе стороны конфликта — и паханы и барыги высасывают очень много соков из России. Победа любой из сторон при одновременном уничтожении другой уменьшает непродуктивный гнет наполовину. Поэтому единственное пожелание обывателя к господам бюрократам и буржуям — режьте друг друга радикальнее и начинайте поскорее.

Мы вас в этом деле поддержим».

3. Правительство Российской федерации и коррупция

Приведенная статья Петра Хомякова привлекает высоким уровнем аналитичности. Коррупционной системе дана мощная и точная оценка. Теперь следует перейти к анализу определенных деталей существующей коррупционной системы. Необходимо привести объективные аргументы, которые и позволят поставить диагноз (это, вроде бы не вызывает возражений) не столько болезни нашей страны, сколько оценки тяжести этого заболевания. Это необходимо для того, чтобы были в дальнейшем понятны методы лечения этой социальной болезни. Диагноз можно поставить, если понять механизмы действия коррупции. Целевая функция действия этих механизмов коррупции – создание условий обращения административного ресурса в определенные материальные блага.

Механизм действия коррупции заключается в том или ином искажении информации, совершаемым целенаправленно и сознательно, в сознательном неисполнении надлежащим образом служебных обязанностей, в создании искусственного правового поля, которое искусственно делает законными преступные деяния.

Поэтому диагностическими признаками коррупции будут следующие действия чиновников:

  • должностные подлоги (сознательное искажение информации, дезинформация, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий);
  • неисполнение должностных обязанностей, в том числе и за счет действия механизма взяток (дача взятки, получение взятки);
  • принятие или непринятие политических законов в угоду какой-либо группировки (для получения в ближайшем будущем сверхприбылей при отсутствии для этого правовых экономических оснований или для исключения возможных потерь в сверхприбылях);

Следует заметить, что организованную преступность все-таки не следует относить к диагностическим признакам коррупции. Это метастазы в течении тяжелого заболевания. К диагностическим признакам коррупции следует относить методы борьбы с этой преступностью, когда бурно имитируется процесс борьбы, но результат получается в точности нулевой. Но это уже учтено в приведенной выше классификации как должностной подлог. Итак, диагностических признаков коррупции, по-видимому, не так уж много. Но каждый из них отражает огромный пласт преступлений. Например, должностные подлоги могут проявляться в самой различной форме, отличающиеся для каждой страны. То, что будет здесь представлено для анализа, лишь малая часть всех действий коррумпированной системы в России.

Первым должностным подлогом особо крупного масштаба для России следует назвать «великую программу ваучеризации», которая в свое время была «успешно» реализована. Если говорить по существу, то ваучер в его сегодняшнем понимании имел двойное предназначение. С одной стороны, создавалась видимость демократичной и демократической децентрализации собственности на средства производства. С другой стороны, механизм реализации ваучеров создавал условия бесплатного получения в собственность не только отдельных заводов, но и целых отраслей отдельными коррумпированными личностями, отдельными коррумпированными группировками. Основная масса населения была исключена из процесса перераспределения собственности. Именно сегодня следует сказать, что ваучеризация была аферой определенных коррумпированных чиновников, которые сразу смогли стать миллионерами и миллиардерами, не произведя ценностей ни на рубль. Поскольку эту аферу с ваучерами затеяло и организовало государство, то по этой причине правовой оценки этого процесса до сих пор не сделано.

Вторым примером должностного подлога следует назвать пирамиду государственных кредитных обязательств (пирамиду ГКО), построенную в точности по тем же принципам, что и, например, пирамида Мавроди (МММ) и многие другие пирамиды. Но самое главное в этих финансовых махинациях заключалось в том, что государственное законодательство не препятствовало таким уголовным преступлениям. Видимо, по той причине, что в то время, когда создавались пирамиды МММ и другие, государство само планировало такую же махинацию в форме пирамиды ГКО. Фишка пирамиды ГКО состояла в том, что в момент начала строительства пирамиды ГКО общественности уже было понятно, что пирамиды Хопер-инвеста, МММ, Властелины и так далее являются мошенничеством. Иначе говоря, теоретически было понятно, что ГКО — это афера. Но аферу эту затевало государство России, и это создавало иллюзию добропорядочности. Однако мошенничество российского государства в лице правительства не могло продолжаться долго. Поэтому, объявив дефолт в августе 1998 г., государство сознательно «наказало» своих граждан. Иностранные участники пирамиды ГКО еще могли рассчитывать в каком-то будущем на возмещение своих убытков. Российским гражданам, мягко говоря, показали кукиш. И это не единственный случай такого рода. Достаточно вспомнить, как пропали сбережения у населения, хранившиеся в сберегательном банке. И вновь следует сказать, что эту аферу с ГКО затеяло и организовало государство. По этой причине правовой оценки и в данном случае до сих пор не сделано.

В качестве третьего примера, характеризующего должностные подлоги со стороны государства по отношению к населению своей страны, следует рассмотреть механизм манипуляции общественным сознанием при использовании технологии искусственной инфляции. Чтобы понять глубину такой манипуляции, следует внимательно разобраться с самим механизмом инфляции. Для этого первоначально воспользуемся сведениями из Большой советской энциклопедии. Судя по всему, подобное определение вошло и в Большую российскую энциклопедию 2001 г.

«Инфляция (от лат. inflatio — вздутие), переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, вызывающее их обесценение и перераспределение общественного продукта и национального дохода между отраслями народного хозяйства, между общественными классами и группами населения в пользу имущих классов… Инфляция используется государством для покрытия непроизводительных государственных расходов... Рост заработной платы при инфляции, как правило, отстаёт от роста цен на товары, что приводит к падению реальной заработной платы… Особенность инфляции как метода эксплуатации труда состоит в том, что он применяется не отдельными предпринимателями, а всем классом капиталистов в целом при помощи государственной финансовой машины и представляет собой замаскированный метод эксплуатации. Кроме рабочих и служащих, от инфляции страдают мелкие товаропроизводители. Крестьяне несут потери при закупке промышленных продуктов, а выгоды от роста цен на с.-х. товары достаются главным образом их скупщикам».

Вот другое определение инфляции (Малая советская энциклопедия, 1933 г.).

«Инфляция – увеличение количества бумажных денег в стране сверх потребностей оборота. Инфляция может происходить как вследствие усиленной эмиссии бумажных денег государством, так и вследствие уменьшения количества товаров на рынке. Часто обе причины действуют одновременно».

Из этих определений следует, что само по себе явление инфляции является конкретной экономической категорией, отражающей индекс товарных отношений. Понятно, что государство в состоянии использовать и нередко использует покрытие своих непроизводительных расходов за счет эмиссии денег. Например, долги по зарплатам, что достались Путину в наследство от Ельцина, были ликвидированы очень просто. Был запущен печатный станок, который просто напечатал соответствующее количество дензнаков, т.е. был использован внеэкономический механизм. Между тем, конституция РФ запрещает подобные действия. Это оговорено специальной статьей.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти (статья 75).

Однако в современных условиях подобный произвол в развитых странах используется редко за исключением такого государства как США. В этой стране доллар не имеет какого-либо ценового эквивалента (он не обеспечен золотом или другими богатствами страны). Эмиссия доллара практически бесконтрольна, поскольку нацелена на импорт этой валюты за рубеж (долларовая экспансия). Но это возможно только в США – в стране, которая насилие в любой форме рассматривает как единственно верный метод взаимодействия с другими странами.

В большинстве развитых стран инфляционный индекс отслеживается достаточно четко. В экономически развитых странах следят, чтобы инфляция была не менее 3-3,5% и не более 7-7,5%. Если она меньше, это означает, что экономика застаивается из-за малого объема производства. Если она больше указанных цифр, это означает, что экономика развивается неверно, товарный рынок насыщен ненужными товарами. Иначе говоря, инфляция в нормальном государстве — лакмусовая бумажка качества экономических механизмов. Инфляция — это экономическое отражение темпов накопления у населения излишних денег, которые не обеспечены товарным рынком.

В сегодняшней России государством вполне сознательно и целенаправленно совершена подмена понятий. У нас инфляция не отражает какой-либо экономический индекс, а отражает всего лишь темпы повышения цен, что никак нельзя назвать инфляцией, а следует назвать политикой насилия со стороны финансовых олигархов и правительства государства над населением страны, т.е. над страной. Экономическая политика российского государства по отношению к населению, связанная с индексацией льгот, пенсий и прочего может вести и ведет неизбежно только к повышению цен. Следовательно, у нас уровень инфляции в косвенной форме отражает уровень коррумпированности в экономике, за которую несут ответственность правительство и президент.

Наконец, пример, отражающий уровень коррупции в структуре правительства, связан с так называемым «стабилизационным фондом». Этот стабилизационный фонд образуется за счет сверхдоходов от распродажи ресурсов (нефть, газ, уголь, лес и проч.). Сверхдоходы образуются вовсе не потому, что какие-то финансовые средства не учтены или излишни. Напротив, сверхдоходы заранее планируются в виде планируемого профицита государственного бюджета. Профицит в госбюджете страны отражает степень превышения доходов страны над расходами. Заметьте, не государства, а страны, но распоряжается практически бесконтрольно этими сверхдоходами государство!

Само по себе наличие профицита в бюджете – это экономический нонсенс. Такого быть не должно ни при каких условиях. Для успешного управления экономикой, что выявляется как раз в уровне инфляции, должен быть небольшой дефицит бюджета, что будет побуждать правительство «крутиться», искать дополнительные источники финансовых средств. Только в этом случае уровень инфляции будет управляемым и будет отражать уровень развития экономики.

Профицит отражает либо крайний непрофессионализм правительства, во что верится с трудом, либо здесь вскрываются определенные криминальные интересы членов правительства. Этот аргумент подтверждается тем, что профицит госбюджета вообще не нужен ни при каких условиях ни теоретически, ни практически. Это не просто лишние деньги. Это так называемая «неучтенка». Но, тем не менее, у нас профицит планируется, он заложен в бюджет, и его существование озвучено. Но вот использование этого профицита не определено ни в одном юридическом документе.

Следовательно, правительство (государство) должно хоть как-то оправдать такую акцию. Поэтому «придумывается» «стабилизационный фонд». Что это такое? Вот здесь-то начинается самое криминальное. Дело в том, что эти огромные средства легально вывозятся за рубеж, за что наших предпринимателей это же криминальное правительство ругает. Более того, деньги от сверхдоходов вкладываются в ценные бумаги западных стран (США, Великобритания, Франция, Германия), т.е. развивают экономику этих стран. Но самое криминальное здесь будет то, что процент доходности этих ценных бумаг очень низкий, что наводит на размышления о сговоре с банками указанных стран. Но и это еще не все. Поскольку деньги вложены в экономику западных стран, извлечь их из оборота этих стран будет непросто. Пройдут годы, пока наша страна сможет возвратить себе эти средства, если они потребуются.

Так чью же экономику «стабилизируют» наши средства? Чью угодно, но не российскую! Таким образом, на примере анализа факта существования профицита государственного бюджета и создаваемого на этой основе «стабилизационного фонда» мы выявляем не просто высшее проявление коррупции в нашем правительстве. Коррумпированность сегодняшнего правительства России выше всяких мыслимых пределов. Поэтому следует поставить вопрос: сможет ли бороться с коррупцией правительство, которое само уже коррумпировано выше всяких пределов? Ответ однозначный – нет, не только не сможет, но такое правительство еще более усилит свою коррумпированность, чтобы скрыть свои преступления.

4. О коррупции и законодательной ветви власти

Итак, выше показано, что правительство современной России в целом и в частности не просто коррумпированное, но оно коррумпировано с самого начала его существования, т.е. с 1991 года. Поэтому силами и средствами правительства одолеть коррупцию нельзя, невозможно. Теперь рассмотрим другую ветвь власти – законодательную. Сюда относятся Государственная Дума, Совет Федерации, Общественная палата. Начать анализ этой ветви государственной власти следует с утверждения того, что сегодня сама по себе эта ветвь власти может быть уподоблена абсолютно сухому побегу на дереве государства.

Это следует из целой совокупности моментов. Начнем с того, что Совет федерации вообще нельзя относить к законодательной власти, поскольку этот орган не избирается обществом. Кто и кого представляет в Совете Федерации – тайна за семью печатями. Не менее загадочны и функции этого органа. Приведем выдержки из Конституции РФ.

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (статья 95).

Теперь приведем выдержку из статьи 97.

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Как видим, с самого начала Совет Федерации создавался как аморфная структура, бесконтрольно и безотчетно создаваемая неопределенным образом. Член Совета Федерации может быть (теоретически) депутатом любой законодательной структуры нижнего уровня или может не представлять никого. На этом основании следует сказать, что иметь законодательные функции Совет Федерации не имеет права.

Теперь рассмотрим функции Совета Федерации.

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Анализ содержания перечисленных функций Совета Федерации показывает, что эти функции даны этому органу с большой долей искусственности и незаконно, поскольку этот орган не является представительским. Например, пункты (а – з) совершенно очевидно не являются чем-то таким особенным, что можно решить лишь в таком органе. Все эти функции должны выполняться Государственной Думой. Последний пункт (пункт и), на мой взгляд, вообще не должен рассматриваться в законодательных структурах. Это должна быть прерогатива Президента поскольку контроль за работой всех структур (Дума, правительство и прочее) это дело президента. В том варианте как это сделано сейчас, это лазейка для коррупции.

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности (статья 103).

Здесь что-либо особое говорить не приходится за исключением того, что в функциях Государственной Думы не оговорено то, ради чего и существует этот орган – законотворчество. Об этом почему-то говорится в других статьях Конституции.

Двухпалатная парламентская система может быть оправдана в том случае, когда общество (народ) выбирает обе палаты. Ранее Совет Федерации представлял экономические интересы регионов. Это было понятно и в целом оправдывало его существование. Потом выборы сенаторов заменили на делегирование в Совет Федерации губернаторов областей. Но на этом Президент не остановился и осуществил замену губернаторов на некоторых условных представителей. Замена сенаторов на каких-то представителей, которые представляют неизвестно кого и, главное, неизвестно каким образом они становятся этими представителями и с какой целью, делает ненужным этот государственный орган, поскольку к законодательной ветви власти теперь его уже никак нельзя относить по формальным признакам.

Вообще говоря, искусственность этой палаты возникла с самого начала – с момента принятия действующей конституции и усилилась в тот момент, когда сенаторами сделали губернаторов. Поскольку нелепость такого представительства регионов быстро выяснилась, сенаторами стали становиться некоторые таинственные люди, неизвестно откуда появляющиеся, неизвестно чем занимающиеся, неизвестно для чего, неизвестно, как и кем продвинутые в Совет Федерации. Таким образом, этим самым создана юридическая база для коррумпирования законодательной ветви власти.

Во-вторых, недавно созданный искусственный орган в форме Общественной палаты представителей вообще имеет функцию мимикрии «под демократию». Если представители этой палаты выполняют свои обязанности без какого-либо вознаграждения за свой труд, то, скорее всего, там и труда-то нет никакого. Но, скорее всего, про Общественную палату обществу сообщили далеко не все. В той форме, как это было заявлено, декоративное создание в виде Общественной палаты не может юридически нести никакую ответственность за свои дела или за свое безделье. Поэтому и является он лишь декорацией типа «под демократию».

Наконец, в-третьих, Государственная дума сегодня является некоторой пародией на парламент, на законодательную власть. Это следует из того, что, как и во времена КПСС, в Думе царит единодушие при обсуждении и принятии самых принципиальных вопросов. Например, принятие и утверждение годового бюджета страны с профицитом – есть государственное преступление, совершаемое коллективно и вполне единодушно. Не думаю, что в Думе нет ни одного здравомыслящего экономиста, который не осознал бы преступность принятия бюджета с профицитом. Не менее преступным является и принятие законов о создании «стабилизационного фонда». Именно потому, что преступность этих деяний (профицит и «стабилизационный фонд») очевидна, становится очевидной и декоративность самой Государственной думы.

То, что законы могут быть приняты в угоду какой-либо группировке, свидетельствует конфликт, возникший между жителями района Бутово в Москве и законодательной и исполнительной властью города Москвы. Лужков совершенно искренне считает, что закон, узаконивающий незаконные действия по сносу строений, находящихся в частной собственности граждан, справедлив. Поэтому и следует говорить, что законодательная власть сегодня является системой, обслуживающей некоторые структуры.

Таким образом, реально работающая законодательная власть в Российской Федерации на сегодня просто отсутствует. Существует лишь вывеска с таким названием. Это позволяет считать, что законодательная власть обслуживает интересы коррумпированного чиновничества, которое, в свою очередь, подкармливает этих «выборных чиновников», устанавливая им сверхвысокую оплату такой «деятельности». Не буду говорить здесь о том, как голосуют эти «выборные чиновники», как посещают заседания Думы. Все это цинизм и не более. Свое циничное отношение к своим избирателям наши депутаты не только не скрывают, но и постоянно подчеркивают.

5. Силовые структуры и коррупция

Выше материал формировался на основе информационно-структурного анализа. Последующий материал формируется иначе – на основе иллюстративного материала.

Организованная преступность в милиции

Автор: Wind Дата: 25.02.2004 20:40

«Ох, посмотрела здесь рейтинг ментов.

В лучшем случае, как оказывается, вам доверяет лишь 7-8 % населения... Правда, по официальной статистике: из серии — «Верите ли вы, что милиция может вам помочь» — конечно, нет — не смогла и т.д. Вопрос 2 звучал невнятно: а кого вы позовете на помощь, если что вдруг случится? — мента? — бандита? Наверняка, большинство позовут ментов — только, как в детском анекдоте, никогда в этом не признаются

А вообще все это х...ета. А в принципе, достало все!!!

У меня сегодня друга уволили, мента, который, так имел наркош, что, видимо, серьезно всем спать не давал, и его просто решили убрать. На него три года назад возбудили уголовное дело за «якобы» хищение наркотиков — тут даже НТВшники вступились — целый фильм создали «О противодействии хакасских оперов в проникновение тувинских наркотиков»

И результат: 2 года назад была история, когда мента, взявшего большую партию наркоты (3 с копейками кг гашиша) посадили до выяснения. В результате 8 статей обвинения и по ВСЕМ оправдан. Только человек, который работает на зарплату и один воспитывает маленькую дочь, теперь оказался без квартиры (ему ее вовсе не дали, что и не странно), но и без денег. И с работы его уволили без объяснения..».

Теперь рассмотрим другой иллюстративный материал, который, как и первый, взят из Интернета. Здесь также ничего не придумано.

Андрей ПАВЛОВ, ИМА-пресс

«К сожалению, рейтинг милиции в самом деле невысок. Почти каждый, наверное, сталкивался и с милицейской грубостью, и с безразличной реакцией на призыв о помощи, желанием, во что бы то ни стало уклониться от исполнения служебного долга, и с поборами и взяточничеством... А то и кое с чем похуже — с избиением и ограблением в милицейских отделениях, с изнасилованием женщин, даже с пытками, нередко приводящими к смерти (сообщения об этом регулярно появляются в прессе). Так что, если подходить к делу серьезно, единственный способ улучшить ведомственный имидж (приложить все силы во имя искоренения всего этого). Пусть не искоренения, а хотя бы ради сокращения числа подобных эксцессов. Даже если люди просто увидят, что у эмвэдэшного начальства на сей счет имеются серьезные намерения, это в гораздо большей степени улучшит репутацию милиции, чем все прозаические, стихотворные, музыкальные и иные потуги отзывчивых на просьбы начальства мастеров культуры».

Здесь, как говорится, ни добавить, ни убавить. Настолько все неприглядно, настолько все противно, что и комментировать просто не хочется. И все бесчисленные телесериалы про ментов становятся не более чем наглой ложью.

Теперь материал из печатного органа – республиканской газеты.

Михаил НЕНАРОКОВ.

«Российская газета», 28.04.00

"Пахан в законе под защитой законников

Сегодня мы публикуем интервью с одним из самых известных экспертов по «тамбовской» оргпреступной группировке, бывшим начальником ГУВД Санкт-Петербурга Анатолием ПОНИДЕЛКО.

- Расскажите, с чего началась ваша борьба с криминалом в Санкт-Петербурге?

- Давайте вернемся несколько назад. После отставки бывшего начальника Главного управления внутренних дел генерала Юрия Лоскутова мы с Владимиром Анатольевичем Яковлевым пришли практически одновременно. Сразу у нас состоялся серьезный разговор о том, что нужно сделать, чтобы остановить преступность в городе.

Прежде всего, определили цель: политика милиции должна быть народной. Второй приоритет — было точно определено, что, в конечном счете, «заглавная буква» организованной преступности в городе — это «тамбовская» группировка. И уже через два месяца я в прямом эфире заявил о том, что «тамбовцев» возглавляет Владимир Кумарин, который и по сей день жив-здоров, работает в бизнесе, является руководителем целого ряда фондов.

В-третьих, мы пришли к выводу о том, что развитию «тамбовской» группировки послужило слабое взаимодействие всех правоохранительных структур. Это и прокуратура, и УВД, и ФБС, и таможня, и налоговые службы. Необходимо было создавать мощный кулак для борьбы с «тамбовцами».

- Вы создали этот кулак и начали вести борьбу. Но почему тогда вы не проводили аресты и не предъявляли обвинения?

- Очень просто. Именно в тот период многие члены верхушки «тамбовцев» пошли во властные структуры, а точнее, в законодательную ветвь власти. Здесь можно назвать и Вячеслава Шевченко, и Монастырского, и Глущенко. Это люди, которые пошли в Государственную Думу. Сказать, что с ними не было разговора, нельзя. В 1997 году я разговаривал и с Шевченко, и с Глущенко, и с Монастырским. Даже один раз обронил такую фразу: если будет продолжаться наступление на Питер, то вас прямо из аэропорта Пулково будут выпроваживать за пределы северной столицы.

Когда мы вместе с губернатором Владимиром Анатольевичем Яковлевым четко обозначили свою позицию, с этого момента начались все проблемы. Ну, кто такой генерал Пониделко, который замахнулся на «святая святых» — «тамбовцев»?

- Вы также немало говорили о представителях «тамбовцев» непосредственно в администрации города.

- Да, началась решительная борьба с тем кругом лиц, связанных с криминалом, которые работали непосредственно в Смольном. Нашим Главным управлением был подготовлен список людей, подозреваемых в связях с криминалом. Озвучивать этот список из оперативных соображений было нельзя, поэтому я показал его губернатору. Все силовые структуры начали тщательную проработку этих людей. В результате той работы были предъявлены обвинения целому ряду лиц. Многие находятся уже в заключении, в Крестах. Перечислять всех не стоит, но могу сказать, что работа велась и по депутату Шутову, который организовал целую банду, и по братьям Шевченко...

- Все эти люди, о которых вы говорите, были связаны с «тамбовцами»?

- Да, это был единый механизм. Это можно назвать словом «мафия». Она контролирует гостиничный бизнес и нефтяной рынок, розничную торговлю бензином и нефтепродуктами, производство и продажу алкоголя, кондитерских изделий. Это те отрасли экономики города, где можно реально контролировать большие деньги. Но это только одна часть айсберга. Вторая часть — это те руководители, которые прикрылись депутатским статусом и обладали неприкосновенностью.

- Получается, что многих из этих людей смогли арестовать только после того, как они перестали обладать депутатской неприкосновенностью?

- Верно. К примеру, Вячеслав Шевченко, старший брат Сергея Шевченко. К нему мы смогли подобраться только сейчас, когда он перестал быть депутатом Госдумы. Так и со всеми другими. Эта зараза, которая была в Госдуме, перешла и в наши местные органы законодательной власти. Не случайно сегодня позиция правоохранительных органов, губернатора Владимира Яковлева стала столь решительной. Они наконец-то смогли действовать.

- Сыграла ли какую-то роль в возбуждении последних громких уголовных дел победа на президентских выборах Владимира Путина, который, как известно, обещал повести серьезную борьбу с криминалом?

- Безусловно. Думаю, что без постановки им четкой, конкретной задачи по очистке от преступности России, в том числе и нашего города, видимо, и сегодня правоохранительным органам ничего бы не удалось сделать. Посмотрите, как сегодня решительно действует прокурор города Иван Иванович Сыдорук. Это мужественный человек. А ведь бывший прокурор Владимир Иванович Еременко не мог ничего этого сделать. И сегодня решительное противодействие криминалу — это, безусловно, влияние Владимира Путина. Он слов не бросает на ветер.

Но здесь важна и позиция губернатора. Не раз он спрашивал меня: есть ли доказательная база для задержания такого-то криминального авторитета? Но тогда этой базы еще не было. Даже когда она появлялась, сделать что-то реальное было тяжело, так как сама правоохранительная структура оказалась коррумпирована. Прежде всего коррупция была связана с «тамбовской» группировкой. Именно поэтому после моего прихода я начал операцию «Чистые руки».

Должен сказать, что и мне, и губернатору досталось от «тамбовцев» сполна. Именно потому, что мы не стали разбираться с рядовыми милиционерами, а разбирались прежде всего с руководством. И тогда я пришел к выводу, что очень многие повязаны с криминалом. К примеру, один начальник из УВД имеет несколько дорогих иномарок, еще у одного — дача с лифтом и тремя этажами вниз, а еще один — отдыхает в Канаде.

- Почему в Санкт-Петербурге так много заказных убийств?

- Кровь льется за передел рынков.

- Что, по-вашему, надо сделать, чтобы окончательно победить организованную преступность? И возможно ли это в принципе?

- Необходимы прежде всего согласованные решения и Президента, и правоохранительных органов, и спецслужб в Москве. Судя по последним событиям, решения эти приняты. Сегодня, я уверен, нужно поднять все те уголовные дела, которые раньше по каким-то причинам были закрыты. Поверьте, если поднять все дела, которые есть, то руководителям бандитских группировок и тем, кто их прикрывал, никуда не скрыться. Найдут где угодно, даже за границей. Но главное — это воля Кремля, и мы сегодня ее уже чувствуем. Начала меняться и позиция Госдумы. А дальше должны работать прокуратура, налоговые органы, ФСБ. Бороться с «тамбовцами» одному губернатору невозможно. Сегодня надо потребовать от каждого вице-губернатора Санкт-Петербурга, чтобы он очистился, если может, от скомпрометировавшего себя окружения, а если не может, то должен подать в отставку.

Для борьбы с организованной преступностью должна вестись и грамотная кадровая политика. Если во главе правоохранительных органов становится честный, решительный человек, намеренный идти до конца, то спустя полгода-год все его положительные качества передадутся его подчиненным, и дальше процесс будет идти вниз по цепочке. Главное, повторю, — это воля. Если придет угодник, человек без мнения, то «тамбовцы» будут на «Мерседесах» разъезжать по городу и стрелять. Надо поднять всех, кто может вести настоящую борьбу с бандитами, и такие люди есть.

- Когда вас снимали, вы чувствовали за этим «заказ» тамбовской ОПГ?

- Конечно, была развязана целая кампания в прессе по моей дискредитации. Я ведь был единственным человеком, который заявил, что городу мешают «тамбовцы». А у них были, да и сегодня наверняка еще есть очень серьезные связи в Москве. Меня сняли потому, что была поставлена такая задача.

В 1997-1998 годах у нас с губернатором Владимиром Яковлевым очень хорошо стала получаться борьба с организованным криминалитетом. И многие это почувствовали. Рядовые люди нам поверили, они стали приходить к нам и говорить о той коррупции, с которой сталкиваются ежедневно, прежде всего в правоохранительных органах. Нам поверили и предприниматели, банкиры, представители мелкого и среднего бизнеса. Они стали нам сообщать о фактах вымогательства. Начались аресты. Многие «тамбовцы» стали покидать город. Тогда рейтинг милиции за один только год поднялся с 10 до 45 процентов. Мы не скрывали преступления, как это делалось ранее.

- Вам не обидно, что вас сняли с формулировкой за «служебное несоответствие»?

- Очень обидно. Потому, что это не соответствовало действительности. Одно радует: губернатор Владимир Яковлев смог продолжить борьбу с «тамбовцами». 80 процентов коррумпированных чиновников из Смольного уже уволены. Именно они и прикрывали «тамбовцев». Вице-губернаторы, которые были связаны с крупнейшей в городе ОПГ, сегодня не работают. То же самое можно сказать и о депутатах в Госдуме, и в нашем законодательном собрании.

Главное, надо поднять уголовные дела, связанные с Кумариным. Нужно возвращаться к этим делам и доводить их до конца.

ИЗ ДОСЬЕ «РГ».

«Тамбовская» организованная преступная группа (ОПГ) насчитывает, по данным правоохранительных органов, от 300 до 400 «штыков». Имеет свою службу радио- и телефонного контроля, службу наружного наблюдения. Возглавляет группировку известный в Санкт-Петербурге бизнесмен, вице-президент Петербургской топливной компании Владимир Кумарин. До недавнего времени «тамбовцы» имели своих представителей во властных структурах. Их интересы защищали некоторые депутаты Госдумы прошлого созыва, известные под кличками Монах, Хохол, Славик. Имела группировка «тамбовцев» своих представителей и в Санкт-Петербургском законодательном собрании. По некоторым данным, именно интересы этой ОПГ защищал убитый осенью прошлого года депутат Виктор Новоселов.

Структуру «тамбовской» ОПГ составляют подразделения, каждое из которых выполняет свои задачи — устранение конкурентов, работа с бюджетными средствами, легализация доходов, связи с властями структур и правоохранительными органами... На прошлых выборах в Госдуму все представители «тамбовцев» проиграли. Сегодня знающие люди говорят о том, что именно поэтому лидеры «тамбовцев» на прошедших довыборах в Госдуму решили поддержать известного в городе журналиста».

Очень хотелось подсократить цитируемый материал, но рука не поднялась что-либо вычеркнуть.

Теперь рассмотрим материалы о российской армии.

Пресс-служба Администрации города

Опубликовано: 16 August 2005 15:9

«Армия должна стать более многочисленной

Актуальным для всех россиян сегодня является вопрос срочной службы в российской армии.

По мнению руководства Вооруженных Сил, в связи с нарастающей угрозой терроризма, армия должна быть более многочисленной. Разрабатываемая на федеральном уровне новая система призыва в ряды ВС, предполагает более широкое привлечение к службе молодежи.

Сейчас уклонение от службы — это совершенно нормальное явление в глазах окружающих. Чаще всего откупается от армии тот, кто добился в жизни определенных успехов. Такому человеку невыгодно служить в армии, поскольку он только «зря теряет время». Но главной причиной нежелания служить в армии становится «дедовщина». Постоянно появляющиеся в прессе сообщения о неуставных отношениях, беззаконии и командирских вольностях не увеличивают рейтинг армии и не способствуют стремлению молодежи встать в ряды в вооруженных сил в качестве «срочников».

Опасной тенденцией для страны является тот факт, что в армии служит именно необразованная часть населения. В такой ситуации важной становится задача призыва в армию людей с высоким уровнем образования. Если забирать молодых людей не сразу же после окончания учебы в техникуме или ПТУ, что лишает стимула к учебе, а дать время найти работу и встать на ноги, то пришедшие в армию люди с профессией, смогут сами постоять за себя. Выпускников вузов предложено призывать на 1 год, вместо установленных двух. А чтобы не потерять одаренных молодых людей, которые принесут больше пользы на гражданской работе, можно не призывать тех, кто зачислен в магистратуру и аспирантуру.

Недавно начался процесс сокращения количества военных кафедр в российских вузах. Предполагается, что к 2009 году останется лишь 30 вузов, где есть военные кафедры.

Если же говорить о филиалах московских вузов, расположенных на территории г. Реутова, то существует и в ближайшем году продолжит свою работу военная кафедра лишь на аэрокосмическом факультете МГТУ им. Н.Э. Баумана при НПОмаш.

До настоящего времени многие российские вузы имели военную кафедру, на которой осуществлялась подготовка офицеров запаса из числа студентов очных отделений. Но боевым специальностям надо учить только в военных училищах, чтобы обеспечить полноценную подготовку офицеров и эффективное вложение государственных средств».

Следующий материал о российской армии

Геннадий Жаворонков

Война в Чечне: третий тайм мы уже проиграли

«Президент Владимир Путин объявил о новом этапt военной операции в Чечне. Обозреватель «ОГ» Геннадий Жаворонков беседует об этом с военным экспертом, генерал-майором Владимиром Дудником

Г.Ж. Итак, в двух первых таймах мы победили, исход третьего пока неизвестен.

В.Д. Кто это вам сказал, что мы победили?

Г.Ж. Президент устами генерала Манилова.

В.Д. А если они вам скажут, что в феврале наступит весна, вы тоже поверите?

Г.Ж. Нет, конечно: есть календарь, приметы, наконец.

В.Д. Вот и у всякой войны есть свой календарь и свои приметы. На первом этапе, благодаря которому Путин и получил высокий рейтинг, армия должна была разбить вторгшуюся в Дагестан группировку, а она ее лишь вытеснила. На втором этапе — уничтожить пять тысяч боевиков. Этап объявлен завершенным, а боевиков по-прежнему пять тысяч.

Г.Ж. И... 2870 убитых с нашей стороны и 3,5 тысячи раненых!

В.Д. Эти цифры тоже лукавы. Если с количеством убитых схитрить трудно, то с количеством раненых — ради бога. По всем законам военной науки на одного убитого в конфликтах подобной напряженности обязательно приходится четыре раненых. Это мировой опыт всех аналогичных войн! Вот и посчитайте: ранено не менее 13 тысяч. Лично свидетельствую: все военные госпитали России до предела забиты участниками чеченского конфликта.

Г.Ж. Ладно, пусть это останется на совести Минобороны. А вот что с новым, третьим этапом: он разумен или нет?

В.Д. Да кто вам опять сказал, что он новый? Тактику создания военных гарнизонов в каждом селении пытался применить еще генерал Ермолов и проиграл. Не хватило сил, а те, которые были созданы, регулярно вырезались чеченцами.

Г.Ж. Ну, сил-то у нас хватит, а вот почему этими гарнизонами будут командовать лейтенанты?

В.Д. А где вы возьмете столько полковников? Их не хватает и на нынешние блокпосты, которые не столько удерживают боевиков, сколько грабят местное население. А ведь планируется, что в каждом населенном пункте (в каждом ауле тоже?) для охраны местной власти будет создано военное подразделение. Это уже не война, это — оккупация. А оккупация никогда не приносила удачи. В этом году исполняется 60 лет с начала нашей войны с Германией и 55 лет после нашего освобождения от оккупации. Вот мы и отметим юбилей третьим этапом операции в Чечне!

Г.Ж. А почему в Чечне не война? Война. Партизанская!

В.Д. Опять лукавство. Мы уже и сами не знаем, как назвать боевые действия там. У партизан должны быть базы, районы сосредоточения. В Чечне авиация разбомбила основные базы, боевики рассеялись. Когда каждый дом — база, а каждый днем мирный чеченец к ночи — боевик, то ни один честный военный не назовет это партизанской войной. С нами такое уже было. А Прибалтику мы завоевывали аж до 1956 года. Завоевали вроде бы, а в 91-м все равно отпустили на все четыре стороны. Да и горную Чечню мы бомбили после депортации до середины пятидесятых годов. Сколько Россия не досчиталась своих сыновей?

Сейчас у нас против пяти тысяч боевиков воюют 45 тысяч солдат регулярной армии. Это не учитывая СОБРа и ОМОНа, которых вообще никто почему-то не учитывает. Ладно, девять против одного чеченца. И что? При любом победном наступлении достаточно тройного перевеса сил, а у нас девятикратное, а мы все терпим и терпим «победу».

Г.Ж. Но ответственность даже за такую победу теперь возложена на ФСБ!

В.Д. Вся армия скрытно хихикает над этим решением. Где глава ФСБ Патрушев? В Москве. А где Чечня? А потом у него, как у всех людей, только две руки. В одной он держит авторучку, чтобы писать свои грозные приказы, а второй вцепился в кресло, чтобы не «украли». У него нет артиллерии, как при Берии в НКВД. Ни танков, ни авиации.

Г.Ж. Ему их дадут военные.

В.Д. Никогда! Запомните, никогда армия не подчинится чекистам. Даже в сталинские времена существовала взаимная неприязнь между армией и ВЧК, НКВД, КГБ.

Г.Ж. А Патрушев возьмет и воссоздаст недостающие части при ФСБ!

В.Д.: И окажется той третьей силой, на которую обопрется скрытно зреющий тоталитаризм!

Г.Ж. Так что же делать?

В.Д. Поступить, как Де Голль, который Алжир отдал Алжиру.

Г.Ж. И там до сих пор междоусобная война!

В.Д. Да, но какое дело до этого Франции? Она живет и процветает, воссоздавая свой генотип в мирных условиях. А мы? Если признать, что в Чечне воюют лучшие и лучшие умирают, то рождают детей худшие, и почему-то мало кому страшно за будущее России.

Г.Ж. Итак, мы опять потерпим победу?

В.Д. При такой политике — да. Давайте-ка скажем честно: третий (а потом четвертый и пятый) этап войны нужен только Путину для удержания своего рейтинга. Значит, она нужна президенту, а не России. Не велика ли цена?»

Алексей Остапов

Осенний призыв 2005: кто пойдет защищать Родину?

10.10.2005

«Накануне началась осенняя призывная кампания. Пока вопросов, связанных с ней, не так много – основные нововведения, в том числе и пресловутая отмена части отсрочек если и будет, то позже и осенних призывников она не коснется. Комитет солдатских матерей, например, не ожидает от призыва особых сюрпризов – мол, уже было все. Военкомы тоже не считают осеннюю кампанию в чем-то отличную от других. Есть план, его надо выполнить. Но фактически, сегодняшнюю ситуацию можно звать затишьем перед бурей.

Дело в том, что армейские реформы набирают силу и далеко не все они по душе призывникам. Трудно ожидать всплеска восторгов по поводу предстоящей отмены ряда отсрочек. Генштаб уже решил, что в армии нужны парни, у которых родители достигли пенсионного возраста, сельские учителя и те, кто работает на «оборонку». В целом собираются отменить шесть отсрочек. Среди остальных трех, скорее всего, будут одаренные юноши, аспиранты и ухаживающие за больным членом семьи. К тому же уже прекращен набор на военные кафедры в большинстве ВУЗов России, что тоже нагнетает обстановку в среде призывников и их родителей.

Тем не менее, все эти действия Минобороны вполне логичны и объяснимы. Основных причин такого закручивания гаек две – во-первых, в России продолжается период демографического спада и юношей призывного возраста с каждым годом становится все меньше, а во-вторых, на 2008 год запланировано изменение сроков срочной службы с 24 месяцев до 12. При уменьшенном в два раза сроке потребуется в два раза больше парней. И хотя сейчас идет усердная работа по увеличению контрактников, все равно в 2008 году потребуется значительное увеличение призывников. Именно эти потребности и планируется перекрыть парнями, потерявшими право на отсрочку, а впоследствии – выпускниками вызов, не прошедшими военную кафедру.

Тем не менее, разные общественные организации продолжают обвинять военных в стремлении выполнить план любой ценой, не особо присматриваясь к способам и методам. Так, недавно одно из российских изданий опубликовало способы, которыми военкомы пополняют ряды родной краснознаменной. Перечень впечатлил. Это и якобы старые знакомые девушки, с которыми призывник давно не виделся, а они хотят встретиться. Это и «сосед снизу» в старой майке и растянутых трениках, оказывающийся сотрудником военкомата. В общем, список уловок военкомов можно без преувеличения назвать гигантским. Призывники не уступают в изобретательности. Один из самых оригинальных способов «откосить» от армии недавно придумал тюменский призывник – он просто пошел в паспортный стол и… отказался от российского гражданства. Без гражданства же люди призыву не подлежат, хотя и обладают большей частью прав россиян. Нельзя назвать его пример слишком удачным – уже три года молодой человек не может найти работу – кому нужен даже не иностранец, а вообще государственный бомж?»

Отклики на форуме на приведенную публикацию

Осенний призыв 2005: кто пойдет защищать Родину?

Das- 22.10.2005

«Сейчас в наше время идти в армию очень опасно. Это связано с дедовщиной. Это самая главная проблема армии в сегодняшнее время, пока эту проблему не решат, то про армию можно спокойно забыть».

Должен сказать, что материала «на заданную тему» слишком много. Но пора подводить итоги.

6. Что делать

Предыдущий материал позволил выявить ряд принципиальных моментов.

Во-первых, сегодня российское государство (см. рисунок 1) не просто пронизано коррупцией. Сегодня уровень коррупции таков, что это явление стало угрозой самому существованию России, как суверенной стране. Коррупционеры всех уровней как жуки-древоточцы основательно подразрушили само государство России. Еще немного, и страна может начать подпадать под чужеземное и уже неустранимое влияние, если вообще не исчезнет с политической карты мира.

Во-вторых, существующая система исполнительной власти не только не сможет победить коррупцию. Существующая система исполнительной власти не заинтересована в искоренении коррупции, поскольку сама коррумпирована насквозь.

В-третьих, система законодательной власти создана для совершенствования коррупции. Поэтому в прежнем качестве эта ветвь государственной власти не только не сможет, но и не станет бороться с коррупцией. Сегодня эта ветвь государственной власти является обслуживающим органом для исполнительной власти.

В-четвертых, силовые структуры государства не в состоянии эффективно выполнять свои функции вследствие их сквозной коррумпированности. Это означает, что ни армия, ни милиция, ни любые другие структуры силовых ведомств не могут считаться дееспособными для выполнения задач гражданского общества. Более того, силовые структуры не заинтересованы в выполнении этих задач.

Итак, коррупция – это тяжелая болезнь современной страны, но ресурсов на преодоление этой болезни напрямую, по-видимому, нет, поскольку созданная коррумпированная система не только не может бороться с собой, но и будет оказывать огромное сопротивление. Необходимо найти какие-то внешние ресурсы, которые могли бы обеспечить решение такой неотложной задачи. Для этого предлагается рассмотреть приведенный ранее рисунок 1, в котором отражена как структура страны, так и указаны некоторые правила, по которым должны взаимодействовать выделенные блоки – государство и общество. Эти правила указаны справа от данных блоков и обозначены как конституция.

Представляется целесообразным внимательнее рассмотреть этот элемент схемы. Первое, на что обращаешь внимание, то, что он реально находится как бы над системой, которую представляет собой страна. Известно, что изменить ситуацию, параметры системы можно лишь тогда, когда управляющее воздействие для системы находится вне этой системы. Поэтому конституция может быть тем управляющим элементом, который может помочь в ситуации борьбы с коррупцией. Следовательно, необходимо задаться вопросом, какая же должна быть конституция, чтобы она выполняла реально роль регулирующего элемента, а не была декоративным фиговым листком.

Для этого совершенно непригодна существующая сегодня конституция Российской Федерации. Декоративность современной конституции вытекает, например, из декларируемых свобод, оговариваемых главой 2 конституции. Например, декоративно-декларативный характер статьи 29 не так давно продемонстрировала Государственная Дума, Федеральное Собрание и Председатель конституционного суда, которые обязывают теперь каждого гражданина обязательно за кого-то голосовать. Теперь к этому человека (гражданина) принуждают. Против всех голосовать не допускается. Тем самым гражданина сразу лишили возможности иметь свободу слова, мысли. Судите сами, что записано в статье 29 конституции, и как это сопрягается с запретом голосовать против всех.

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Автоматически при ликвидации графы в бюллетенях «Против всех» аннулировалась и статья 30 конституции. Теперь гражданин обязан вступить в какую-либо политическую организацию, чтобы сознательно высказать свое мнение на выборах. Судите сами.

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Кроме того, сейчас на уровне закона обсуждается вопрос о недопустимости критики в адрес Президента, правительства и вообще в адрес любых государственных органов. Этого – на уровне закона – не было даже в советский период, когда вообще всякое инакомыслие исключалось. Каким будет наказание за ослушание – пока неизвестно, но все идет к тому, что тюрьмы или лагерей в этом случае не миновать.

Вообще говоря, вся существующая конституция построена на принципах разрешительных. В ней гражданину разрешено лишь то, что оговорено законом. На самом деле число степеней свободы человека намного больше, чем это можно оговорить на бумаге. Конституция же нормирует эти свободы и действия. Это создает юридическую основу для произвола чиновников, для вольного толкования текстов и содержания конституции. Поэтому в таком варианте конституции государство сразу становится выше человека, для которого оно само создано. Это подтверждает хотя бы произвол при отмене права голосовать против всех.

Для того чтобы конституция для гражданина перестала играть роль фигового листка и начала реально защищать права и свободы личности, представляется целесообразным в основу конституции страны положить запретительные принципы. Согласно этим принципам у государства следует вообще отнять какие-либо функции, кроме функции защиты каждого гражданина и целостности страны. Эти принципы в свое время были изложены в статье «Психологический базис демократии» (www.trinitas.ru). Поэтому, не повторяя всех обоснований, приведенных в указанной статье, укажем конституционные принципы, которые следует положить в основу новой конституции.

1. Каждый человек имеет право на полноценную жизнь. Это право включает в себя все возможные гражданские и юридические права человека.

2. Каждый человек, реализуя свое право на жизнь, не может и не имеет права этим самым как-то ограничивать такое же право другого человека.

3. Верховная власть данного социума не имеет права своими действиями ограничивать право на жизнь членов данного социума. Верховная власть должна предпринимать меры по ограничению таких действий членов социума, которые нарушают права других членов социума на жизнь.

4. Право собственности (материальной, интеллектуальной, духовной) индивида — неприкосновенно. Оно не может быть нарушено высшей властью или другим человеком даже по суду, если собственность индивида возникла в результате его усилий, соответствующих условию реализации права на жизнь, т.е. в результате того или иного вида трудовой деятельности, или получена по наследству.

5. Каждый человек, реализуя свое право на жизнь, не имеет права противодействовать верховной власти обеспечивать реализацию перечисленных выше принципов, но своими усилиями (морально и/или материально) способствует реализации верховной власти в осуществлении ее функций.

Шестой конституционный принцип отражает необходимость экологической защиты окружающей среды.

«6. Земля является особым объектом собственности. Независимо от формы собственности (государственная, муниципальная, частная) земля может быть по суду изъята у собственника, если он не обеспечивает соблюдения экологических требований к эксплуатации земли, т.е. изменяет статус своего земельного участка и/или смежных с ним в худшую сторону относительно показателей, зафиксированных в земельном и/или водном кадастре или использует земельный участок не в соответствии с условиями, оговоренными актом землепользования».

Что даст принятие конституции с такой основной частью? Представляется, что в этом случае чиновник реально станет слугой народа, поскольку характер силовых воздействий со стороны государства в сторону общества принципиально изменится. Эти конституционные правила универсальны по своему значению и могут использоваться на любом уровне социума, начиная от уровня семьи и кончая всей страной.

У этих правил имеются очень важные достоинства:

  • эти принципы имеют прямое действие, т.е. не требуют каких-либо разъяснений;
  • эти принципы понятны любому члену семьи и общества, что и может стать гарантом их соблюдения, поскольку любое их нарушение будет выявляться немедленно любым членом социума;
  • эти принципы, несмотря на краткость изложения, охватывают все области частной и общественной жизни.

Если проанализировать действие этих принципов именно на уровне государства (т.е. системы управления обществом), то мы увидим, что в этом случае реально ограничивается власть чиновников, поскольку они в этом случае будут только исполнителями, но не законодателями. От них уже не будет зависеть судьба человека, но уже именно чиновник будет зависеть от того, как он обеспечивает реализацию права человека на жизнь. Именно поэтому такие принципы и должны быть неизменяемы (должны быть конституционными) при любых условиях жизни. Представляется, что именно этот — запретительный для высшей власти, т.е. для государства — принцип должен быть реально положен в основу конституции страны.

Такая конституция должна быть дополнена рядом важных положений и законов.

Например, в рамках конституции (в одном из ее разделов) должно быть записано, что принимаемые законы должны быть прямого действия и никакое их толкование не допускается. Если же необходима инструкция по применению конкретного закона, она должна входить в структуру закона. Это также необходимое важное изменение конституционных прав человека, поскольку в этом случае чиновник не будет иметь оснований для произвольного применения закона.

Кроме того, необходимо принять специальный закон, который можно обозначить как Закон о запрете на право использования профессии. Это закон должен предусматривать запрет для конкретного человека, преступившего закон в ходе реализации своей профессиональной деятельности, заниматься этим видом деятельности. Этот закон должен распространяться на любых чиновников (в том числе и на военных, милицию, таможню и проч.), преподавателей школ и ВУЗов, предпринимателей, врачей и так далее. По суду такой человек может лишаться права заниматься прежним видом деятельности в течение пяти, десяти, пятнадцати, двадцати лет. Без принятия такого закона не представляется возможным остановить тот источник, из которого проистекает взяточничество, являющееся основой возникновения коррупции.

Наконец, в первую очередь при организации реальной борьбы с коррупцией необходимо радикально изменить принципы избирательного действия.

Во-первых, надо исключить возможность того, чтобы кто-то мог быть избран без конкретного волеизъявления избирателей. Это достигается в первую очередь тем, что должны быть созданы условия, когда выборы могут быть признаны легитимными, если число избирателей, принявших участие в выборах, будет не менее 51%. Никакие отговорки о бесполезной трате средств не могут быть признаны обоснованными. Напротив, коррумпированные круги реально заинтересованы в том, чтобы избиратель не шел на выборы. Тогда возможностей для манипуляции будет гораздо больше. Конечно, лучше будет, если явка избирателей достигнет 2/3 (66%) от общего числа избирателей, включенных в списки. Но на данном этапе можно ограничиться и этим показателем. Однако на выборах Президента явка должна быть не менее 75%. Только в этом случае избранный президент может считать, что он кого-то представляет.

Во-вторых, надо полностью исключить голосование по партийным спискам. Пусть любой кандидат в депутаты представляет какую-либо партию, но голосование должно быть открытым, явным. Поэтому реальная сила партии будет выявляться именно тогда, когда будут полностью исключены возможности манипуляции с партийными списками, что мы наблюдали многократно.

В-третьих, законодательная власть может быть только выборной. Должны быть исключены коррупционные структуры в законодательной власти типа Федерального Собрания или Общественной палаты.

На этом данную статью следует завершить.

Нельзя думать, что здесь дан полный рецепт для победы над коррупцией. Здесь представлена главная идея – сделать систему правил игры функционально внешней по отношению к государству. Ее можно дополнять и в чем-то совершенствовать, но суть, по-видимому, должна сохраняться всегда.


О.А. Юланов, Коррупция как болезнь государства // «Академия Тринитаризма», М., Эл № 77-6567, публ.13575, 20.07.2006

[Обсуждение на форуме «Наука»]

В начало документа

© Академия Тринитаризма
info@trinitas.ru