Институт Законодательства - Исследования

Всеволод Ягужинский
От Гитлера до Пиночета и иже с ними история свидетельствует: существуют определенные меры, которые должен принять любой потенциальный диктатор для ликвидации конституционных свобод. А Джордж Буш и его администрация все эти меры принимают.

Как сообщает корреспондент «Нового Региона», об этом пишет британская газета The Guardian. Предлагаем текст статьи Наоми Вульф с сокращениями.

Если заглянуть в историю, станет ясно, что существует четкий рецепт превращения открытого, демократического общества в диктатуру. Этот рецепт использовался многократно в разных вариантах – более или менее кровопролитных, более или менее устрашающих.

Но работает он всегда. Создать и сохранить демократию – дело чрезвычайно сложное и трудоемкое. А вот сломать ее гораздо легче, как свидетельствует и история. От вас требуется только готовность пойти на 10 шагов.

Казалось, об этом и помыслить-то трудно, но если вы не хотите закрывать глаза на очевидное, вам станет ясно, что сегодня в СШA администрация Буша уже начинает делать все эти 10 шагов.

Поскольку американцы родились в условиях свободы, у них даже в голове не укладывается мысль о том, что Штаты действительно могут стать столь же несвободными – во внутриполитическом смысле – как и многие другие государства.

Поскольку американцы больше не изучают досконально свои права и свою систему государственной власти, они едва примечают сдержки и противовесы, которые сконструировали отцы-основатели, а между тем эти сдержки и противовесы методически демонтируются.

Джордж Буш и его администрация используют испытанные методы для закрытия открытого общества. Американцы должны настроиться на мысли о том, что это может произойти у них. И что дело зашло дальше, чем они замечают. И для правильного понимания потенциальной серьезности событий, разворачивающихся в США, они должны изучить уроки европейского фашизма и других его разновидностей.

1. Первый шаг: Создать образ устрашающего внутреннего и внешнего врага

Удар 11 сентября 2001 года вверг всю нацию в состояние шока. Не прошло и шести недель, как 26 октября 2001 года «Патриотический акт» был одобрен Конгрессом, не имевшим возможности как следует обсудить этот закон предварительно.

Многие конгрессмены говорят, что у них едва хватило времени на то, чтобы прочесть документ. Американцам сказали, что теперь они «на тропе войны», что они втянуты в «глобальную войну» с «глобальным халифатом», который намеревается «стереть цивилизацию с лица земли».

Были и другие кризисные ситуации, когда в США законодательно ограничивались гражданские свободы: например, во время Гражданской войны, когда Линкольн объявил военное положение, или Второй мировой, когда были интернированы тысячи американских граждан японского происхождения. Но у всех остальных войн была конечная точка, так что маятник мог вновь качнуться к свободе. Эта же война именуется бесконечно протяженной во времени и не ограниченной никакими государственными границами в пространстве: ареной боевых действий стал весь земной шар.

Изобретение страшной угрозы – старая уловка. Такая угроза может отталкиваться от реальных событий (после так называемого поджога Рейхстага в феврале 1933 года – пожара, в котором обвиняли коммунистов – в нацистской Германии вскоре был принят закон, заменивший конституционное правление чрезвычайным положением на неопределенный срок).

Либо эта страшная угроза может базироваться – как рассуждения национал-социалистов о «глобальном заговоре мирового еврейства» – на мифе.

Глобальный исламистский терроризм действительно опасен, но выражения, в которых описывается характер угрозы, в других государствах, например, Испании (также пережившей страшные теракты) иные, чем в Америке.

Испанские граждане знают, что их безопасность под серьезной угрозой, а американские граждане уверены, что им в потенциале грозит гибель всей цивилизации. Разумеется, поэтому они охотнее смиряются с ограничениями их свобод.

1. Второй шаг: Создать ГУЛАГ

Как только вы всех напугали, следующий шаг – создать систему тюрем, не подпадающую под юрисдикцию правового государства, где заключенных пытают. Поначалу граждане считают тех, кого туда отправляют, аутсайдерами. Дескать, это смутьяны, шпионы, «враги народа» или «преступники».

На первом этапе граждане склонны одобрять систему секретных тюрем – они чувствуют себя безопаснее и не отождествляют себя с узниками. Но очень скоро власти начинают арестовывать лидеров гражданского общества – представителей оппозиции, профсоюзных активистов, священнослужителей, журналистов – и отправлять в те же «ГУЛАГи».

Тюрьмы в Ираке и Афганистане, не говоря уже о Гуантанамо, – тюрьмы, где арестованные подвергаются издевательствам и удерживаются неопределенное время без суда, без процедур, соответствующих законодательным нормам, – да, теперь у Америки определенно есть свой ГУЛАГ.

Недавно Буш и его союзники в Конгрессе объявили, что не будут давать никакой информации о тайных «черных дырах» – тюрьмах ЦРУ по всему миру, где держат в заключении людей, просто схваченных на улице.

Из показаний очевидцев, по фотографиям, видеозаписям и официальным документам известно, что в тюрьмах, подотчетных властям США, людей – как виновных, так и безвинных – подвергали пыткам. Но это лишь тюрьмы, о существовании которых известно, но американцы, тем не менее, не могут провести должное расследование их функционирования.

1. Третий шаг: Создать касту громил

Когда власти, стремящиеся перейти к фашистскому режиму, хотят закрыть открытое общество, они поручают военизированным группировкам молодых парней жуткого вида запугивать граждан.

После 11 сентября в Америке наступил «золотой век» для частных охранных фирм: администрация Буша проводит аутсорсинг некоторых заданий, традиционно выполнявшихся вооруженными силами США. В ходе этого процесса заключены контракты на сотни миллионов долларов с наемниками на деятельность по обеспечению безопасности как на территории Штатов, так и за границей.

В Ираке некоторых из этих контрактников обвиняют в причастности к пыткам заключенных, помехам в работе журналистов и в обстреле гражданских лиц. Согласно распоряжению за номером 17, регулирующему действия контрактников в Ираке, они обладают неприкосновенностью и не подлежат суду.

После урагана «Катрина» Агентство национальной безопасности наняло на работу и ввело в Новый Орлеан сотни вооруженных охранников из частных агентств. Журналист Джереми Скэхилл взял на условиях анонимности интервью у одного охранника, который признался, что стрелял там по безоружным гражданским лицам.

Фашистские молодчики в Америке? В 2000 году во Флориде группы разъяренных молодых республиканцев, одетых в одинаковые рубашки и брюки, угрожали сотрудникам избирательных комиссий, которые пересчитывали голоса.

Если вы знакомы с историей, то вполне можете себе вообразить, что в следующий день выборов может возникнуть необходимость в «обеспечении общественного порядка». Допустим, в день выборов будут демонстрации протеста или угрозы диверсий. История не исключает присутствия сотрудников частного охранного агентства на избирательном участке «с целью восстановления общественного порядка».

1. Четвертый шаг: Создать систему слежки за собственными гражданами

В любом закрытом обществе тайная полиция следит за простыми людьми и поощряет соседей следить друг за другом. «Штази» было достаточно держать под колпаком лишь меньшинство жителей Восточной Германии, чтобы убедить большинство в том, что следят за каждым.

В 2005-2006 годах, когда Джеймс Райзен и Эрик Лихтбло написали в New York Times о тайной государственной программе подслушивания телефонных разговоров граждан, чтения их электронных писем и слежения за международными банковскими операциями, простым американцам стало ясно, что и они могут находиться под тайным наблюдением властей.

В закрытых обществах эта слежка осуществляется под предлогом «обеспечения национальной безопасности». На самом же деле она призвана держать граждан в узде, подавлять их политическую активность и диссидентские настроения.

1. Пятый шаг: Чинить помехи общественным организациям

Ваш пятый шаг напрямую вытекает из четвертого – надо вводить своих соглядатаев в общественные организации и чинить помехи их деятельности.

Помехи могут быть вполне тривиальные: так, церковь в Пасадене, где священник говорил в проповедях, что Иисус был сторонником мира, привлекла внимание налоговой службы. В то же время церкви, где проповедовалось, что республиканцы обязательно должны голосовать, что в глазах налогового законодательства США столь же незаконно, живут себе спокойно.

Но бывают и более серьезные помехи: Американский союз гражданских свобод сообщает, что в тысячи самых заурядных американских антивоенных, экологических и других организаций внедрены тайные агенты.

В секретной базе данных Пентагона более 40 мирных антивоенных собраний, митингов и маршей, проведенных американскими гражданами, числятся под графой «настораживающие инциденты» (а всего в ней 1500 случаев).

Не менее секретное управление CIFA (Counterintelligence Field Activity, Управление контрразведывательной полевой деятельности) Министерства обороны США собирает информацию об организациях на территории США, ведущих мирную политическую деятельность.

Путем наблюдения за обычными американскими гражданами, занимающими активную жизненную позицию, CIFA, как предполагается, выявляет «потенциальные угрозы со стороны террористов». Новый закон переквалифицировал такие виды политической деятельности, как демонстрации в защиту прав животных, в «терроризм».

Итак, определение «терроризм» потихоньку расширяется, распространяясь на оппозицию.

1. Шестой шаг: Произвольно задерживайте людей и выпускайте на свободу

Это способ запугать людей. Так кот играет с пойманной мышью. В закрытом или «постепенно закрывающемся» обществе существует список диссидентов и лидеров оппозиции: стоит вам попасть в этот список, как вам начнут досаждать таким образом, а добиться, чтобы вас вычеркнули из списка, сложно.

В 2004 году Управление по безопасности на транспорте США признало, что ведет список пассажиров, которые при попытке вылететь самолетом подлежат пристальному досмотру охраны, если не хуже. Кто же попал в этот список?

Две немолодые активистки антивоенного движения из Сан-Франциско, сенатор-либерал Эдвард Кеннеди, член кабинета министров Венесуэлы. Почетный профессор Принстонского университета Уолтер Ф. Мэрфи 1 марта текущего года не получил посадочный талон в Ньюарке, «так как он входит в список «Опасных террористов».

«Вы участвовали в маршах за мир? На этом основании мы очень многим запрещаем летать», – пояснил сотрудник авиакомпании. «Я пояснил, – рассказывает Мэрфи, – что в маршах участия не принимал, но в сентябре 2006 года прочел в Принстоне лекцию, в которой я весьма критично отзывался о Джордже Буше в связи с тем, что он многократно нарушает конституцию». «Это веская причина», – сказал сотрудник.

Участник антивоенных маршей? Потенциальный террорист. Ратует за конституцию? Потенциальный террорист. История доказала, что категория «враг народа» склонна еще более широко распространяться на аспекты гражданской жизни. Если уж попадаешь в черный список, то навсегда – такова стандартная практика фашистского режима.

1. Седьмой шаг: Пригрозите людям, от которых что-то зависит

Угрожайте государственным служащим, ученым, преподавателям и творческим деятелям увольнением и запретом на работу, если они не ходят по струнке. Высшие учебные заведения – пороховая бочка политической активности.

Поэтому те, кто стремится перейти к фашистскому режиму, наказывают профессуру и студентов, угрожая их профессиональной карьере, если они не «скоординируют» (пользуясь выражением Геббельса) свои идеи с официальной идеологией.

Поскольку государственные служащие – наиболее зависимый от режима общественный слой, именно его фашисты обычно «координируют» на начальном этапе: закон Рейха о восстановлении профессиональной государственной службы был принят 7 апреля 1933 года.

Сторонники Буша в законодательных палатах нескольких штатов оказывали нажим на руководство государственных университетов, требуя наложить взыскания или уволить преподавателей, которые критикуют нынешнюю администрацию.

Что касается государственных служащих, то администрация Буша прервала карьеру одного юриста вооруженных сил, который призвал к справедливому суду над задержанными. Параллельно представитель администрации публично запугивал адвокатские фирмы, безвозмездно представляющие интересы задержанных, угрожая призвать их крупных корпоративных клиентов к бойкоту.

Вот свежий случай – администрация уволила восемь юристов США, по-видимому, за недостаточную политическую лояльность. Когда в апреле 1933 года Геббельс проводил чистку государственных учреждений, работников прокуратуры тоже «скоординировали», и этот шаг расчистил дорогу для принятия все более жестоких законов.

1. Восьмой шаг: Взять под контроль прессу

Все диктатуры и потенциальные диктаторы стараются подчинить себе прессу и журналистов. В более открытых обществах, взяв курс на закрытие, власти угрожают журналистам и подвергают их травле. В закрытых обществах журналистов в лучшем случае арестовывают.

По данным Комитета по защите журналистов, в США никогда еще не арестовывали столько журналистов как сегодня: Джоша Вульфа, блоггера из Сан-Франциско, на год посадили в тюрьму за отказ передать властям видеосъемку антивоенной демонстрации.

Агентство национальной безопасности завело дело на репортера Грега Паласта по обвинению в том, что он представлял собой опасность для «ключевой инфраструктуры», когда он и некий телевизионный продюсер снимали жертв урагана «Катрина» в Луизиане. Книга Палласта, в которой он критикует администрацию Буша, стала бестселлером.

Других репортеров и авторов книг наказывают иначе. Джозеф С. Уилсон на страницах New York Times обвинил Буша в том, что он вовлек страну в войну на основании ложных обвинений в том, что Саддам Хусейн приобрел в Нигере необогащенный уран. Тогда, в отместку, были преданы огласке сведения о том, что жена Уилсона, Валери Плейм, – агент ЦРУ, что положило конец ее профессиональной карьере.

Впрочем, судебное преследование и потеря работы – это ничто по сравнению с тем, как американские власти обходятся с журналистами, которые пытаются беспристрастно освещать конфликт в Ираке.

Комитет по защите журналистов зафиксировал много случаев, когда военнослужащие США в Ираке обстреливали независимых журналистов и телеоператоров из самых разных СМИ – от Аl-Jazeera до ВВС или угрожали им обстрелом.

В показаниях журналистов Аl-Jazeera на Западе могут усомниться, но нельзя сбрасывать со счетов рассказы, например, Кейт Эйди с ВВС. Были случаи, когда репортеры получали ранения или погибали – в том числе Терри Ллойд из ITN в 2003 году.

Сотрудники CBS и Associated Press в Ираке захватывались военнослужащими США и помещались в тюрьмы, известные по случаям издевательств над заключенными, новостным агентствам не предоставлялась информация о доказательствах вины их сотрудников.

В «закрывающихся обществах» реальные новости постепенно подменяются ложными, а также фальшивыми документами. Пиночет продемонстрировал чилийцам подложные документы, якобы подтверждавшие его заявления о том, что террористы готовились захватить власть в стране. История с необогащенным ураном из Нигера также держалась на подложных документах.

В современной Америке перекрыть приток новостей просто невозможно. Американцы уже наблюдают, как Белый дом манипулирует струей ложной информации, которая поступает столь постоянно, что становится все труднее отличить правду от неправды.

При фашистском режиме главное – не ложь, а примесь грязи. Когда граждане не в силах отличить правдивые новости от лживых, они постепенно перестают требовать, чтобы власть отчитывалась перед ними в своих действиях.

1. Девятый шаг: Инакомыслие равносильно измене

Называйте несогласие с вашей позицией «изменой», а критику – «шпионажем». Так поступает всякое закрывающееся общество, одновременно разрабатывая законы, которые все более настойчиво квалифицируют некоторые речи как «преступные» и расширяют определения понятий «шпион» и «предатель».

Немаловажно напомнить американцам, что Закон о шпионаже, принятый в 1917 году, в последний раз широко применялся во время позорных «рейдов Палмера» в 1919-м.

Тогда левых активистов в массовом порядке задерживали без ордеров на арест, держали в тюрьме до пяти месяцев, а также «избивали, морили голодом, душили и пытали; им также угрожали смертью». После этого американские политические диссиденты около десяти лет старались не привлекать к себе внимания.

Большинство американцев не осознает, что с сентября прошлого года – когда Конгресс по своей глупости и недомыслию принял Закон о военных комиссиях 2006 года – президент имеет право объявить любого гражданина США «вражеским комбатантом».

И именно президент властен давать определение понятию «вражеский комбатант». Президент также может на свой выбор делегировать любому представителю исполнительной власти полномочие формулировать понятие «вражеский комбатант» по его/ее собственному усмотрению и арестовывать американцев на основании этого понятия.

Даже американский гражданин окажется совершенно невиновным в том, в чем его обвиняют, его имеют право арестовать, отправить в тюрьму военно-морского флота, держать в изоляции хоть месяц, хоть два в ожидании суда.

Длительная изоляция, как знают психиатры, сводит с ума вполне психически здоровых узников. Вот почему в сталинском ГУЛАГе в каждой тюрьме были одиночные камеры, как на базе в Гуантанамо. «Лагерь номер 6» – самый новый корпус Гуантанамо с самым строгим режимом – сплошь состоит из одиночных камер.

Активисты из Центра за конституционные права отмечают, что администрация Буша все агрессивнее старается найти лазейку, которая позволит лишать даже граждан США права на справедливое судебное разбирательство.

«Мы на сто процентов перешли к модели превентивного задержания: вы похожи на человека, который может сделать что-то нехорошее, значит, вы можете сделать что-то нехорошее, так лучше мы вас посадим», – говорит пресс-атташе Центра.

В каждом закрывающемся обществе в определенный момент производятся аресты заметных людей – обычно это лидеры оппозиции, священнослужители и журналисты. И воцаряется тишина.

После этих арестов продолжают существовать газеты, суды, телевидение, радио и видимость гражданского общества. Исчезает только реальное инакомыслие. Исчезает свобода. Если заглянуть в историю, то американцы находятся накануне таких арестов.

1. Десятый шаг: Приостановить действие принципов правового государства

Закон Джона Уорнера о полномочиях в сфере обороны, принятый в 2007 году, дал президенту новые полномочия, касающиеся его возможности распоряжаться Национальной гвардией.

Это означает, что в случае чрезвычайного положения в стране он может послать мичиганских добровольцев обеспечивать соблюдение чрезвычайного положения в Орегоне, даже если губернатор и граждане штата с таким решением не согласны.

Пока американцы больше интересовались нервным срывом у Бритни Спирс и поисками отца ребенка Анны Николь Смит, New York Times посвятила этим новым полномочиям редакционную статью: «В Вашингтоне с недавних пор наблюдается настораживающее явление: законы, наносящие удар в сердце американской демократии, принимаются под покровом ночи».

«Отныне президент может использовать вооруженные силы в качестве полицейских формирований не только в случае реального вооруженного мятежа, но и при стихийных бедствиях, эпидемиях, терактах или в любых «других ситуациях», – пишет нью-йоркская газета.

В законе Джона Уорнера видят прямое нарушение так называемого закона «О Posse Comitatus», который был призван удерживать федеральные власти от использования военных в качестве сил охраны правопорядка внутри США.

Сенатор-демократ Патрик Лихи отмечает, что этот закон поощряет в президенте желание объявлять федеральное военное положение. Он также идет вразрез с той самой причиной, которая заставила отцов-основателей американской демократии выстроить систему власти именно таким образом.

Они лично наблюдали, как граждан запугивают солдаты британской монархии, и опасались подобной консолидации власти ополчения над американским народом в руках деспотичного правителя или фракции.

Разумеется, США не настолько уязвимы, чтобы тут прошло насильственное, полное закрытие общественно-политического режима. Для подобного сценария демократические привычки американцев слишком глубоко укоренились, а наши вооруженные силы и судебная система слишком независимы.

Но, как отмечают другие, эксперимент в области демократии может прекратиться постепенно, путем эрозии.

Пока американцы отворачиваются с праздным видом от происходящего, увлекшись интернет-шопингом и передачей American Idol, фундамент демократии разъедает убийственная коррозия. Что-то сильно изменилось, и это беспрецедентно ослабляет американцев.

Их демократические традиции, независимая судебная система и свободная пресса сегодня делают свое дело в контексте, где американцы «находятся в состоянии войны», в контексте, дающем власть президенту по одному его слову, без предоставления каких-либо доказательств, оставить гражданина США на свободе или надолго заключить в одиночной камере.

Это означает, что под фундаментами всех этих институтов, с виду столь свободных, ширятся карстовые пустоты. Если определенным образом надавить, фундаменты рухнут. Чтобы предотвратить такой исход, американцы должны спросить себя: а что будет, если?

Что, если через полтора года случится новый теракт – например, будет взорвана «грязная» (радиоактивная) бомба? (Боже упаси!) Исполнительная власть может объявить чрезвычайное положение. Как показывает история, любой лидер любой партии испытает искушение сохранить за собой чрезвычайные полномочия после выхода из кризиса.

Система традиционных сдержек и противовесов поломана, и мы будем в неменьшей опасности при президенте Хиллари, чем при президенте Джулиани – ведь любой руководитель почувствует соблазн навязывать свою волю путем указов, а не трудоемкого, неопределенного процесса демократических переговоров и компромиссов.

Что если издатель крупной американской газеты будет обвинен в измене или шпионаже, как грозились правые в прошлом году Келлеру? Что если он/она получит 10 лет тюрьмы? Как будут выглядеть на следующий день газеты? Судя по урокам истории, газеты выходить не перестанут, но внезапно станут чрезвычайно учтивы.

Американцы должны заглянуть в историю и трезво поразмыслить над возможными последствиями, ибо «конец Америки» может наступить для каждого по-своему.

«Консолидация всех полномочий: законодательных, исполнительных и судебных – в одних руках... это и есть тирания», – писал Джеймс Мэдисон. Американцам еще не поздно свернуть с этой дороги.

http://nr2.ru/inworld/116583.html

[Обсуждение на форуме «Наука»]