Сегодня, 21 сентября, в Государственной Думе прошел круглый стол «Государственный заказ как фактор развития малого и среднего предпринимательства», организованный фракцией «Справедливая Россия»

Открыл работу круглого стола Левичев Н.В., руководитель фракции «Справедливая Россия». Он отметил, что в результате множественных поправок в Федеральный закон №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» резко снизилось качество товаров, закупаемых государством в рамках процедур этого закона. Главная задача этого закона, как отметил Н.В. Левичев, была борьба с коррупцией, но его правоприменительная практика показала, что коррупции только стало больше.

И.В. Пономарев

С первым докладом «Почему государственный заказ так и не стал инструментом развития малого предпринимательства и инновационных технологий в России, выступил Илья Владимирович Пономарев, депутат ГосДумы, член комитета ГосДумы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Он сформулировал основные проблемы закона №94. Так этот закон не позволяет реализовывать крупные многолетние проекты, отвергает преемственность при оказании услуг, что часто требуется, например, при оказании услуг связи. По процедуре этого закона невозможно оговорить закупку конкретного решения, а так же создать преференциальные условия для отдельных категорий поставщиков (например, отечественных компаний, или предприятий малого бизнеса), в частности, отсутствует механизм контроля за соблюдением нормы о поддержке малого бизнеса. Этот закон не устраняет демпинг со стороны недобросовестных поставщиков, делает непрозрачным, а значит, коррупциогенным систему уполномоченных площадок, не позволяет малому предприятию выполнить условия лота целиком, так как не предусматривает субконтракта. В практике использование ЭЦП ( электронных цифровых подписей) практически невозможно, т.к. правительством сорвано создание сети удостоверяющих центров.

По мнению следует внести изменения в этот закон и предусмотреть: введение понятия долгосрочных контрактов; использование наработанного опыта ведения закупок в электронной форме, в т.ч. в отношении использования ЭЦП; отмену института уполномоченных площадок, либо создание единой госплощадки; отмену верхнего предела в 20% для малых предприятий, исключение из ст. 15 закона ссылки на перечень товаров, работ и услуг, подлежащих закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства; введение субконтрактов для малых предприятий; введение в состав инфраструктурных объектов, осуществляющих поддержку развития малого и среднего предпринимательства согласно 204-ФЗ, электронных средств для ведения госзакупок; мониторинг исполнения 94-ФЗ в части размещения заказов у малого бизнеса.

Кузнецова И.В.,

На «круглом столе» выступили: Кузнецова И.В., директор Института управления закупками и продажами для государственных и муниципальных нужд, Сеничева Л.Н., директор группы компаний «Кредо-С» и другие.

По мнению большинства участников «круглого стола», малому предпринимательству необходимо не просто вернуть удобную и прозрачную процедуру участия в государственном и муниципальном заказе, но и предоставить наиболее эффективный ее вариант.

А я, например, считаю, что в век всеобщей компьютеризации можно было бы так же предложить полностью роботизировать принятие решения о выделении средств для малого бизнеса, например, в пределах 1 миллиона рублей.

По результатам «круглого стола» были приняты рекомендации субъектам законодательной инициативы – депутатам ГосДумы, членам Совета Федерации, правительству РФ, органам законодательной власти субъектов РФ.

Осталось только надеется, что чиновники поймут, что «откаты» это - нехорошо, и внесут в ГосДуму поправки к закону, которые не позволят им воровать. Но это – мечта гуманитариев. А гуманитарии во власти – бич России.