В статье рассматриваются критерии устойчивого развития и социальное качество общества. Анализируется низкое социальное качество и неустойчивость государственно-монополистического капитализма в России. Показаны этапы проектирования общества народного гуманистического социализма и основные требования к его Социальной доктрине.

Ключевые слова. Устойчивость общественного развития, социальное качество общества, ноосферная парадигма глобального развития общества, народный гуманистический социализм глобального общества, социально-экономическая безопасность, социальная сплоченность, социальная включенность, социальные полномочия.

1. Устойчивость и социальное качество общества

Устойчивость обществ может определяться их способностью развития без социальных революций, характеризующихся потерей управляемости и насильственно устраняющих возобладавшие антагонистические противоречия между властными и оппонирующими им общественными классами и социальными группами. Устойчивое общественное развитие предполагает сознательное самоограничение частных эгоистических и наличие преобладающих общих интересов, обусловленных ими общих целей развития общественных классов и социальных групп. Основным критерием устойчивости обществ является их служение развитию и реализации способностей объединившихся прогрессивных социальных групп, которые представляют интересы основной части населения той или иной страны. Напротив, чем больше в обществах проявляются эгоистические частные интересы, тем более неустойчивыми являются такие общества. Их сотрясают и, в конечном итоге, разрывают антагонистические противоречия. Критериальная основа для оценивания устойчивости обществ может быть разработана на базе теории социального качества.

Концепция социального качества (social quality), разработанная западноевропейскими исследователями, основана на измерении качества социального содержания повседневной жизни. Она определяет контуры пространства, в котором люди имеют возможность участвовать в экономической, социальной, духовной и других сферах жизни общества в условиях, способствующих повышению их уровня благосостояния и более полному раскрытию личностного потенциала [1].

Этот подход, как правило, сосредоточен на личностях, выступающих в качестве активного субъекта в рамках развивающихся социальных условий. «Социальное» здесь понимается как результат диалектических взаимоотношений между формированием личностей в обществе и самореализацией индивидуумов [2].

Социальное качество определяется как степень, до которой люди способны участвовать в жизни их сообществ на условиях, соответствующих их индивидуальным возможностям и способствующих росту их благосостояния [3]. Достижение достойного уровня социального качества требует выполнения определенных условий:

– доступа к социально-экономической защите;

– возможности реализовать феномен социальной включенности;

– способности людей жить в сообществе, характеризуемом социальной сплоченностью;

– возможности проявления активности каждого члена общества и достижения личной самореализации посредством коллективного участия.

В качестве одного из вариантов измерений социального качества, позволяющих анализировать измерение «социального» в обществе предложены [4]:

– социально-экономическая безопасность: набор адекватных средств (стандартов) в области финансовых ресурсов, жилья и окружающей среды, здоровья, образования и трудоустройства;

– социальная сплоченность: степень, в которой социальные отношения, нормы и ценности разделяются в сфере доверия, интегративных норм и ценностей, социальных сетей и идентичности;

– социальная включенность – способность участвовать в социальной, культурной и экономической жизни общества в сфере гражданских прав, рынка труда, общественных и частных служб и социальных сетей;

– социальные полномочия – способность действовать в контексте социальных отношений в области базы знаний, рынка труда, открытости и поддержки институтов, обращаться к коллективному действию и культурным действиям в поддержке личных отношений.

Российские исследователи активно участвуют в продолжающемся формировании теории социального качества [5, с. 14–24].

Российская общественная история третьей четверти XX – начала XXI вв., особенно в последнее 20-летие, представляет собой пример насильственного разрушения социалистической общественной системы, сложившейся в Советском Союзе (СССР), и построения в России государственно-монополистического капитализма с преобладанием его олигархической и плутократической форм.

Советский государственно-монополистический социализм XX в. проявил себя неустойчивым обществом, не способным путем реформ разрешить накопившиеся противоречия.

Неустойчивость сопровождает и формирование российского государственно-монополистического капитализма, который по сравнению с социалистическим обществом базируется на более низком социальном качестве, усиливающимся в связи с развитием капитализма в интересах олигархических и плутократических слоев.

Альтернативой российского олигархического и плутократического капитализма может стать общество народного гуманистического социализма, построение которого позволит преодолеть системный кризис, переживаемый Россией последние 60 лет.

Неудачная практика построения в России социализма в XX в. отпугивает многих в настоящее время от самого термина «социализм». Тем не менее, мы вновь возвращаемся к нему. Социализм, о котором пойдет речь, это социализм нового качества по отношению «социализму XX в.». В обществе социализма нового качества человеческий коллективный разум – общественный интеллект – «встраивается» в гомеостатические механизмы Природы, управляя развитием человечества с учетом ограничений – законов этих гомеостатических механизмов¹ [6; 7]. Это – социализм не национального, а глобального общества. Национальное государство и его общество, трансформирующиеся в этом направлении, являют собой опережающее развитие человеческого потенциала и коллективного разума по сравнению с растущей сложностью социума и среды его жизнедеятельности. Они являют собой способность обеспечивать устойчивость (управляемость) социоприродной эволюции. Такое государство способствует созданию и активно интегрируется в коллективные институты формирующегося глобального общества.

Государственно-монополистический капитализм и народный гуманистический социализм опираются на альтернативные критериальные основы формирования социального качества, представленные в таблице 1.

Таблица 1

Будущее глобальное общество народного гуманистического социализма должно являться творчеством народа и организовываться на принципах власти народа, отвергая монополию государства и олигархии. Оно должно служить гуманистическим целям, отторгать насилие над личностью, всячески возвышать ее потенциал и создавать условия для ее самореализации. Это глобальное общество должно функционировать на принципах коллективизма и кооперации, то есть являться социализмом нового качества.

2. Современное социальное положение россиян

В результате 20-летних трансформаций и преобразований в России сформировался капитализм, который может быть охарактеризован как олигархический и плутократический [8].

Его отличительными чертами являются внеэкономическое присвоение собственности государства, корыстная и зачастую необдуманная эксплуатация российских природных богатств, законодательство и «понятия», соответствующие интересам олигархии.

Трансформация российского капитализма происходила в два этапа: 1992–2000 гг. и 2000 – н. вр.

Первый этап характеризовался разрушением основ социалистической экономики: а) заменой существующей системы планирования народного хозяйства стихийными рыночными регуляторами сферы обращения (свободой в ценообразовании и внешней торговле); б) практически безвозмездной приватизацией государственной собственности; в) сознательным ослаблением экономической роли государства; г) разрушением СССР.

Второй этап, продолжающийся и в настоящее время, охватывает процессы создания основ рыночно-капиталистического хозяйства по либерально-капиталистической модели со слабым государством, действующим в интересах олигархии и плутократии.

Первый этап построения российского капитализма привел к обогащению узкого слоя крупных частных собственников на фоне обеднения основной массы населения и, как следствие, к глубокому экономическому расслоению, а также резкому экономическому спаду в целом.

Благодаря достигнутому на втором этапе трансформации российского капитализма экономическому росту, уровень жизни вырос у всех слоев населения, однако неравенство продолжало расти. В целом одной из наиболее характерных черт российского капитализма стало быстрое и устойчивое наращивание экономического неравенства.

За 20 лет капиталистических реформ уровень жизни снизился не менее чем у 40% россиян. Обострилось противоречие между трудом и капиталом, между большинством населения и финансовой олигархией. За рассматриваемый период преобразований российского общества существенно сократилась численность населения, ухудшилось состояние здоровья не только взрослых, но и детей. Разложение образования и науки государственной элитой послужило благоприятной средой развития ложных смыслов жизни и манипулирования сознанием значительных слоев населения. Для большинства россиян влияние капиталистических реформ на жизнь в целом или на отдельные ее стороны является разрушительным.

В аспекте оценивания современной ситуации, наиболее крупными являются следующие социальные риски и вызовы [9]:

2.1. Угрозы нравственным устоям общества. Обесценение основополагающих духовных ценностей российского общества с его богатыми традициями, историей, уникальной географией, психологическим обликом, основанном на принципах добра, справедливости и честности, совестливости, целомудрия, раскаяния, прямодушия, верности, умения держать слово, благодеяния, благотворительности, самоотверженности, добровольного самоограничения в пользу других и т. п. Распространение противоположных негативных явлений в духовной жизни страны: озлобление и агрессивность, ложь, бессовестность и цинизм, шкурничество, развращенность, лицемерие, корысть, алчность и пр. В современных условиях духовная независимость не может устоять перед диктатурой пошлости, моды и групповых эгоистических интересов. Трудовая мораль, сострадание и солидарность больше не являются массовой движущей силой в нашем обществе. Произошла эрозия культурного уровня населения.

Выросли национализм, ксенофобия и религиозная нетерпимость, что в условиях резко возросших масштабов внутренней и внешней миграции приводят к сегрегации общества, повышают потенциал религиозной и этнической конфликтности.

На этом фоне ярко выражено господство финансовой олигархии, низкое качество государства. Широкое распространение коррупции и привилегий в среде российского чиновничества и бизнеса привело к срастанию их коммерческих и властных интересов. С одной стороны, власть становится для чиновников разновидностью бизнеса, с другой – большие деньги концентрируют власть в руках их обладателей. «Олигархи» получают возможность прямого лоббирования своих интересов через представителей во власти. Многих представителей властной и бизнес-элит заботят не интересы народа и государства, а всепоглощающий вирус наживы, личное обогащение на всем, что «попадает под руку», и безразличие к простым людям.

В этой среде широко распространено использование национального богатства и достояния страны в целях наживы и личного обогащения, что приводит к подрыву условий устойчивого развития общества, духовных и материальных основ жизни будущих поколений. Обладание избыточным богатством позволяет олигархическим и близким к ним властным группировкам хозяйничать в России и направлять развитие страны в русло своих частных интересов. Риски дальнейшего срастания власти, криминала и крупного бизнеса особенно высоки в настоящее время.

Российское общество оказалось жестоко разделенным гласными и негласными «хозяевами» жизни на два противоположных полюса: бесправное большинство и вседозволяющее себе меньшинство. Власть перестала служить общественному благу, что, естественно, вызывает неприятие подавляющего большинства россиян, недоверие к власти и крупному бизнесу.

С другой стороны, несмотря на ухудшение положения человека труда, рабочее движение как самостоятельная сила, противодействующая олигархии и коррумпированному государству, так и не сложилось, что свидетельствует о слабости профсоюзов и других организаций трудящихся. Активизировавшиеся в 2010 г. протестные движения носят не социально-экономический, а скорее политический характер.

2.2. Экстраординарные для мирного времени потери человеческого потенциала. Базовой болезнью для страны становится «болезнь» семьи, включая чрезмерно низкую рождаемость и высокую смертность. Некоторые позитивные подвижки в последние годы не меняют, в общем, негативной принципиальной оценки демографической ситуации, характеризующейся резким снижением продолжительности жизни. Высокие социальные риски и угрозы российскому государству несут серьезные проблемы с состоянием здоровья населения.

Произошла утрата ценности знаний и труда. Интеллектуальный труд и знания не востребованы властью и бизнесом. Страна ориентируется на заимствование научных знаний и обусловленных ими технологий, а не на развитие собственного научно-инновационного потенциала. Отраслевая наука во многом разрушена, а академическая все больше подвергается нажиму со стороны тех, кому нужны сиюминутные результаты, «короткие» деньги. Низкая моральная и материальная оценка труда ставит в унизительное положение многие профессиональные группы интеллигенции: ученых, учителей, врачей, инженеров, художников и др., которые оказываются отодвинутыми на второстепенные роли в обществе. К сожалению, принадлежность к «элитам» формируется не интеллектом, потенциалом и вкладом в развитие страны, а близостью к собственности и власти. Заработная плата и доход большинства квалифицированных наемных работников формируется в отрыве и не соответствуют экономической и социальной значимости их труда.

Наблюдается глубокое противоречие между потребностями духовного, культурного и инновационного развития страны и утратой значительной части физических и, особенно, интеллектуальных и духовных способностей людей.

2.3. Массовые абсолютная бедность по доходам и жилищная бедность, избыточное и несправедливое экономическое и социальное неравенство, высокая региональная, а также поселенческая (между городом и деревней) дифференциация в качестве и уровне жизни. Эффективная трудовая мотивация, основанная на возможности честным трудом обеспечить достойное существование себе и своей семье, утрачивается миллионами российских граждан в условиях каждодневного обдумывания необходимости своего выживания. Бедность и нищета, а также обусловленные ими снижение мобильности населения и невозможность кардинально изменить свою жизнь проявляются в разобщенности и недовольстве этих людей. Очевидно, что в одном времени соприкасаются те, кто оказался на обочине развития страны и не сможет самостоятельно выбраться из этого маргинального состояния и те, кому часто несправедливо и незаслуженно достались богатство и реальная власть.

2.4. Высокая степень социального стресса, социального отчуждения в обществе и массовость трудных жизненных ситуаций в семьях, наблюдаемые из-за отсутствия у людей работы, высокой безработицы в средних и малых городах, в сельской местности; «ненужности» своей стране значительной части молодежи; беспрецедентных масштабов детской беспризорности и бездомности; широкого распространения наркомании и алкоголизма, проституции и преступности; терроризма, экстремизма, а также цинизма и равнодушия. На людском горе, утрате здоровья и жизни взрастают огромные капиталы воротил «в законе» и «в тени».

2.5. Неэффективность отношений частной и государственной собственности на средства производства. Первая волна приватизации государственной собственности в 1990-х гг. прошлого столетия и вторая волна приватизации, начавшаяся в 2011 г., направлены на минимизацию государственного участия в развитии экономики, а не на передачу средств производства эффективному собственнику. Их непрозрачность направлена на упрочение власти плутократии. Массовая приватизация не привела к появлению эффективного собственника. Это во многом обусловлено преобладанием эгоистических интересов у крупного капитала, сросшегося с коррумпированным государством. Значительная часть земель сельскохозяйственного назначения раздроблена на мелкие земельные доли, находящиеся в частной собственности и сдаваемые в аренду, что не способствует ее эффективному использованию на долговременной основе. Вследствие этого в сельском хозяйстве выросли масштабы архаичных, полуфеодальных, государственно-патерналистских, коррупционных и других тормозящих его развитие экономических отношений. Выросла многоукладность экономики и в других сферах деятельности, что обусловлено усилившимся отставанием в техническом и технологическом уровне производства, высокой изношенностью основных производственных фондов. Мелкий и средний бизнес во всех сферах экономической деятельности не получает адекватной поддержки от государства и слабо представлен в экономике страны. Проводится непоследовательная политика в отношении государственных корпораций, при которой государственная собственность является непрозрачной, а государственные корпорации не имеют долговременной перспективы. Утрачена управляемость экономикой и обществом.

Следствием неэффективности отношений собственности является монопольно-сырьевое и монопольно-инфраструктурное развитие экономики, приведшие к свертыванию масштабов конкурентоспособной промышленности, образования и науки, здравоохранения, а также неустойчивости развития страны, что проявилось в дефолте 1998–1999 гг. и в большой глубине падения ВВП и промышленного производства в 2008–2009 гг. Многоукладность российской экономики усиливает экономическое неравенство работников.

2.6. Нарушение экологического равновесия общества и природы, проявляемое в глобальном экологическом кризисе, который приобрел характеристику первой фазы глобальной экологической катастрофы, вследствие проведения антиэкологичной рыночно-капиталистической формы хозяйственного природопотребления. Глобальные экологические проблемы – это свидетельство духовного кризиса современной цивилизации, порожденного ее внутренней пустотой и отсутствием духовной цели.

2.7. Утрата управляемости властью и слабость гражданского общества. Многие процессы идут стихийно, самотеком. Новые вызовы требуют принципиально новых решений, на которые власть не способна. С другой стороны, гражданское общество не достаточно организовано. Значительная степень недоверия широких слоев населения, оставленных наедине со своими многочисленными проблемами, к бизнесу и власти приводит к их раздробленности, разобщенности, высокой социальной апатии, недоверию уже и друг к другу. Обратной стороной этого процесса является бесконтрольное всевластие бюрократии и ограничение ею гражданских свобод, сопровождающееся утратой управляемости экономикой и развитием общества.

3. Предпосылки кардинальных социальных преобразований

Важнейшими предпосылками осуществления социальных преобразований в нашей стране являются [9]:

3.1. Сохранение в народе и у его представителей во всех институтах общества силы сопротивления нарастающему нравственному, интеллектуальному, экономическому и социальному разрушению страны, а также знаний и энергии, способных ее возродить и построить современное процветающее социальное государство, страну для простых россиян. Активизация этого сопротивления как реакция здоровой части российского общества на катастрофические результаты 20-ти летних капиталистических реформ.

Сохранение институтов, активно способствующих возрождению духовного самосознания народа и власти: культурных традиций, семейного воспитания, церкви, национального кинематографа, литературы и искусства, народного творчества.

3.2. Осознание активной частью общества необходимости приоритетного разрешения назревших социальных проблем на основе кардинальных социальных изменений как главного условия вхождения России в число конкурентоспособных социальных государств, привлекательных для большинства людей.

3.3. Сохранение научного знания как независимого института выработки нового знания о природе, обществе и мышлении, а также в качестве независимого экспертного сообщества, влияющего на характер общественных преобразований и общественное сознание.

3.4. Расширение масштабов и сфер влияния честно развитого, социально ориентированного и патриотически настроенного предпринимательства, появление тенденций к возрождению в российском бизнесе понимания своей социальной ответственности за страну. Осознание роли профессиональных бизнес-сообществ в постановке и участии в решении общенациональных культурных, экономических и социальных проблем.

3.5. Укрепление российской государственности, ее способности активно влиять на общество и бизнес-сообщество в целях перехода от выживания к развитию.

3.6. Скрепляющий российское государство в условиях глобального противоборства цивилизаций многонациональный характер народов России, позволяющий использовать огромный опыт, накопленный в области межэтнических и межнациональных отношений, предупреждать проявления экстремизма, национализма, ксенофобии и конфликтов.

3.7. Постепенное восстановление экономического потенциала страны и системы государственного управления после глубокого кризиса 1990-х гг. Достижение устойчивой динамики экономического роста и повышения уровня жизни россиян в начале XXI в., стабилизировавшихся после временного спада в период экономического кризиса 2008–2010 гг. Положительные сдвиги в социальной структуре общества, сокращение абсолютной бедности и рост среднего класса.

3.8. Признание России в качестве сильнейшего мирового депозитария резервов устойчивости биосферы.

3.9. Создание и развитие организаций современного гражданского общества: политических партий, профсоюзов, неправительственных общественных организаций и др., способствующих преодолению разрозненности людей, объединяющих их силы, знания, энергию на активные действия по преобразованию действительности для возрастания благополучия страны.

3.10. Развитие современных средств массовых коммуникаций (Интернет, социальные сети и др.), позволяющих выявлять, тестировать и консолидировать прогрессивные общественные инициативы.

3.11. Развитие глобальных взаимосвязей и взаимозависимостей стран и народов во взаимодействии с Природой и Космосом.

Сложившийся баланс крупных социальных проблем, положительных сдвигов и тенденций по их разрешению необходимо постоянно изменять в пользу последних.

4. Проектирование глобального общества народного гуманистического социализма²

Переход от капитализма в России к народному гуманистическому социализму глобального общества должен иметь эволюционный характер, что возможно с учетом следующих постулатов:

4.1. Переход к обществу народного гуманистического социализма должен явиться результатом проведения реформ, т.е. последовательного ослабления ограничений и выращивания новых институтов [10];

4.2. Народный гуманистический социализм в качестве цели реализует ноосферную парадигму глобального развития, опирающуюся на вернадскианскую революцию в системе научного мировоззрения, в недрах которой вызревают предпосылки становления более высокого социального качества. Будущее глобальное общество предстает как такое социальное качество, которое обеспечивает опережающее развитие человеческого интеллекта и управляемую социоприродную эволюцию, как единственную модель устойчивого развития в ноосферном формате. Разработки в этом направлении представлены в идеях Русского космизма и ноосферной научной школы в России [6; 7; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17, 18, 19].

4.3. Формирование народного гуманистического социализма использует опыт построения социализма в СССР и др. странах социалистического содружества в 20 веке, учитывает их заблуждения и ошибки; опыт социалистического Китая XX–XXI вв.; практику реформ в странах, в которых у власти стояли или находятся социал-демократы и социалистические партии [ 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26]

4.4. Важным условием формирования и упрочения ноосферных предпосылок будущего глобального общества является сопоставление изученных стратегий других стран, последующий отбор и модификация трансплантантов (заимствований оправдавших себя общественных институтов) и формирование новых конструктов (новых общественных институтов) [22; 25; 27;], а также трансплантация и конструирование новых международных институтов;

4.5. Выбор последовательности применения промежуточных институтов и методов управления их трансформацией, отбор эффективных технологий трансплантации и конструирования, а также сопоставление интегральных выгод с интегральными издержками являются наиболее сложными задачами для обеспечения перехода через реформы от капитализма к народному гуманистическому социализму глобального общества [9; 28 -38.].

5. Целевые ориентиры и принципы социальных преобразований

Концентрированным выражением путей перехода к обществу более высокого социального качества должна стать Социальная доктрина России [9; 36; 37]. Ее целью является достижение высококачественной и безопасной жизни для каждого конкретного человека, семьи, для различных, и, прежде всего, коренных народов России на основе их сохранения и построения конкурентоспособного гуманистического общества, обеспечивающего равные возможности для самореализации личности, базовые социальные гарантии и жизненно важные интересы всех прогрессивных слоев населения. Основой консолидации и объединения российского общества, его развития в направлении глобального социалистического общества должно стать определение общенациональной цели.

Высшей ценностью гуманистического общества являются граждане – всесторонне развитые личности с равными правами и возможностями их реализации, высоким качеством и уровнем жизни. Согласно второй статье Конституции России, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, поэтому развитие страны должно быть направлено на построение свободного демократического социального государства, обеспечивающего достойный уровень и качество жизни российских граждан и их семей.

Социальная доктрина должна строиться на основных принципах долговременного социального развития. При разработке и реализации Социальной доктрины, на наш взгляд, необходимо опираться на следующие основные принципы:

5.1. Верховенство прав, свобод и ответственности граждан, выражающихся:

– в их конституционных возможностях участия в выработке законов, принятии решений по развитию экономики и повышению благосостояния, развитии социального государства как непосредственно, так и через местное самоуправление и организации гражданского общества;

– в социальной включенности и социальных полномочиях в том значении, в котором они были трактованы нами выше.

– в ответственности каждого гражданина страны за личные усилия по развитию своего потенциала, обеспечению за счет своих знаний, труда, предпринимательских способностей и личных доходов материального благополучия семьи и вклада в процветание страны как условия обретения свободы и процветания.

5.2. Социальная сплоченность как степень, в которой социальные отношения, нормы и ценности разделяются в сфере доверия, интегративных норм и ценностей, социальных сетей и идентичности.

5.3. Государственная, бизнес - и общественная поддержка усилий граждан и их самоуправляемых организаций по обеспечению и развитию своего духовного и материального благосостояния; создание условий для развития их инициативы и самостоятельности, стимулирование возрастания духовного, репродуктивного, экономического и социального потенциала семьи.

5.4. Фундаментальное значение социальной справедливости и безопасности жизнедеятельности. Направленность деятельности граждан и их самоуправляемых организаций, российского государства и бизнес-сообщества на достижение равенства возможностей и реализации потенциала людей:

– в праве на жизнь и свободу, в возможностях наращивания и реализации их способностей к достижению достойного положения в обществе и обоснованной доли в общественном продукте и доходах, в достойной оплате труда и предпринимательских способностей в увязке с ростом их производительности и экономической эффективности труда;

– в праве на социально-экономическую безопасность: защищенность набором адекватных средств (стандартов) в области доходов (финансовых ресурсов), жилья и окружающей среды, здоровья, образования и трудоустройства.

Обоснованные и равные государственные минимальные социальные гарантии каждому гражданину и его семье, социальная защита лиц с ограниченными возможностями и находящихся в трудной жизненной ситуации должны быть не только провозглашены, но и реально обеспечены в Российской Федерации.

5.5. Высокая экономическая эффективность частного и государственного секторов экономики, а также сектора домашних хозяйств, основанная на возможностях полной и продуктивной занятости и социальной справедливости. Только на основе высокой экономической эффективности планового и рыночного секторов хозяйства может быть создано общество, которое провозглашает высшей ценностью достижение свободного и всестороннего развития каждого человека и высокого благосостояния.

5.6. Солидарная ответственность всех субъектов общества: граждан, их сообществ и государства – за процветание людей и страны.

Приоритетными в социальном государстве должны стать основные сферы жизнедеятельности, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья российского человека, возвышающие и оберегающие его потенциал такие, как: здравоохранение, наука, образование, культура, правопорядок, забота о семье, детях и молодежи, социальная защита стариков и инвалидов. Именно институты гражданского общества, российское государство и местное самоуправление должны служить процветанию народа.

6. Задачи и основные направления социальных преобразований

Эволюционный переход к обществу более высокого социального качества предполагает достижение крупных результатов по повышению качества и уровня жизни населения в следующих областях [9]:

6.1. Высокое качество общества в целом, проявляющееся, с одной стороны, в стабильном росте: качества самой личности (состояние здоровья; уровень образования, нравственности, социализации и др.); качества семьи (расширение экономических, воспитательных и детородных функций; крепость семейных уз, духовности и гражданских позиций и др.); качества населения (рост ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости; сокращение смертности; повышение количественных и качественных характеристик рабочей силы и др.); активности и творческой деятельности гражданских организаций (профессиональных и местных самоуправляемых организаций граждан; профсоюзов; неправительственных организаций; общественных движений и политических партий и др.). С другой, в постоянном сокращении: так называемых «групп риска» (больных алкоголизмом, токсикоманией и наркоманией, психическими расстройствами и другими социальными болезнями и др.); групп с ограниченными трудовыми возможностями (утративших трудоспособность по возрасту и инвалидности и др.).

Фундаментальность этого направления реализации Социальной доктрины опирается на классические труды по вопросам «государства благосостояния»; на универсальные теории человеческого развития, создаваемого посредством общего и профессионального образования; на центральную роль развития человеческого потенциала в повышении уровня и качества жизни людей; на так называемую «функцию доходов», в соответствии с которой индивидуальный доход зависит исключительно от продолжительности обучения (уровня полученного образования) и стажа практической работы; на непосредственное влияние образования на увеличение темпов экономического роста страны; на стратегическое значение социально-экономического развития института семьи; на исключительно важную необходимость развития общественного сектора, включая механизмы осуществления общественного выбора.

В этом аспекте эволюционных преобразований особенно актуальными для России являются повышение нравственных устоев жизни населения, возрождение социальной сплоченности россиян, улучшение их здоровья. Подобные процессы способны разрешить острые проблемы так называемой «демографической катастрофы» – «креста» снижения рождаемости и роста смертности, а значит – привести к увеличению продолжительности жизни, к активной репродуктивной, трудовой и творческой жизни населения, опираясь на рост доходов и жилищной обеспеченности.

В целом в основе нашего пути выздоровления лежит семья и школа. Будущего страны зависит от тех условий, которые будут созданы для жизни и развития наших детей. При этом имеется в виду как кардинальное повышение эффективности государственной политики здравоохранения, в том числе детской медицины, создание условий для воспитания и обеспечения детей, обеспечение равных возможностей получения ими образования, так и развитие духовно-нравственных традиций семейных отношений, повышение роли семейного воспитания детей. Кроме того, особую значимость приобретает создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Ключевыми аспектами социальных преобразований должны стать рост интеллектуального потенциала общества, наращивание на его основе сравнительных преимуществ России в науке, образовании и высоких технологиях с использованием новейших достижений биотехнологий, информатики, нанотехнологий и пр. Приоритетными являются задачи реальной модернизации системы образования и восстановления системы профессионально-технического образования; опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего, науки, образования и здравоохранения.

На этой основе возможно увеличение численности населения и улучшение его качественного состава, стимулирование миграции соотечественников в Россию с адекватной трансформацией отечественной социальной системы, трудовая и социальная интеграция инвалидов и в целом – более полное освоение богатств нашей страны и повышение качества жизни людей.

6.2. Высокое качество трудовой и предпринимательской жизни, включающее стабильный рост: трудового потенциала (общее и профессиональное образование, навыки, умения и компетенции; согласование рынка образовательных услуг и рынка труда; совершенствование технической вооруженности рабочих мест; безопасные условия и охрана труда, обеспечивающие сохранение здоровья в процессе труда и др.); качества труда (расширение интеллектуальной составляющей по сравнению с физической и самореализация людей в процессе профессиональной деятельности; повышение производительности труда; рост размеров первичных и вторичных трудовых и предпринимательских доходов по сравнению со стоимостью жизни и др.); качества трудовой среды (повышение возможностей проявления в процессе труда элементов творчества и самостоятельности, смена видов деятельности и карьерного роста, ротация; участие в подготовке и принятии решений, в управлении организацией и др.); качества инфраструктуры труда (расширение информационного обеспечения труда и занятости, условий для смены видов профессиональной деятельности; расширение доступности рынка жилья; развитие транспортной инфраструктуры; расширение возможностей правовой и организационной поддержки продуктивной занятости и др.).

Фундаментальность этого направления Социальной доктрины базируется на обеспечении экономического равновесия при полной занятости и более высокой реальной заработной плате, а не на ограничении на практике реальной заработной платы при равновесии в условиях неполной занятости; на теории сокращения безработицы, основанной на поисках работы и оптимизации так называемого «естественного уровня безработицы»; на возрастающей тенденции рынков благ и ресурсов приспосабливаться к изменениям спроса и предложения за счет изменения объемов, а не цен; на специфике рынка труда, состоящей в реагировании рабочих на относительный уровень заработной платы и индифферентном отношении к инфляции и дефляции, если последние одинаково влияют на все зарплаты; на выводах о необходимости исчерпания избыточного предложения сельского труда и «скрытой безработицы» в сельском хозяйстве как условии роста реальной заработной платы, как в городском индустриализированном секторе экономики, так и в самом сельском хозяйстве и др.

Важнейшее практическое значение имеет формирование эффективного рынка труда и продуктивной занятости населения, выражающееся в: создании высокопроизводительных рабочих мест с условиями труда, позволяющими обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной деятельности; увеличении числа профессионально подготовленных работников и обеспечении их высоких реальных доходов; повышении территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов; создании условий для эффективного использования квалифицированного труда, преодолении дефицита квалифицированных инженерных и рабочих кадров; развитии эффективной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда.

В настоящее время большой удельный вес среди бедных составляют те семьи, которые возглавляют наемные работники, поэтому кардинальное повышение покупательной способности заработной платы, особенно у квалифицированных работников, прежде всего, необходимо для снижения уровня абсолютной бедности. Кроме того, актуальным является обеспечение высокого уровня реальных страховых выплат в период утраты заработков, особенно – высокой покупательной способности пенсий, адресной социальной поддержки и обслуживания социально уязвимых групп населения, а также преодоление гендерного неравенства в вопросах занятости и доходов на равных работах и сокращение масштабов женского домашнего труда.

В целом достижение крупных результатов по повышению качества и уровня жизни населения ставит приоритетной задачей расширение среднего класса до преобладающей социальной группы российского общества, что позволит коренным образом изменить привлекательность жизни россиян.

6.3. Высокое качество и доступность социальной инфраструктуры: потребительских товаров и услуг; жилья; кредита; сферы развития способностей людей и духовного мира; занятости; организации быта; здравоохранения; социальной защиты; передвижения и внутренней миграции; досуга и свободного времени и др.

Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается на известные положения о необходимости противодействия подмене суверенитета потребителя суверенитетом производителя; об ошибочности взглядов, согласно которым только частный сектор является производителем богатства, а прогрессивное налогообложение разрушает экономическую мотивацию, что проявляется в крайне низком финансировании жизненно необходимых общественных услуг: строительства и эксплуатации дорог, школ, музеев, дешевого жилья, полиции и других органов общественной безопасности и т. д., спрос на которые в обществе возрастает по мере роста благосостояния.

Процесс «достраивания» российского индустриального общества в практическом плане должен быть нацелен на преодоление низкого качества большинства элементов социальной инфраструктуры.

В аспекте достижения высокого качества и доступности социальной инфраструктуры приоритетными являются формирование системы социальных инфраструктурных институтов, отвечающих потребностям современного общества; повышение эффективности и восприимчивости к инновациям сектора социальных услуг, организаций социального обслуживания уязвимых категорий населения; обеспечение доступности потребительского, жилищного и других видов кредитования развития социальной инфраструктуры; модернизация жилищно-коммунального хозяйства и субсидирование ставок по ипотечным кредитам; организация бесплатного выделения земельных участков для массового жилищного строительства на условиях конкурса по минимизации цены квадратного метра жилой площади; повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг.

Создание инфраструктурных предпосылок роста качества жизни предполагает ускоренное развитие транспортных и информационных коммуникаций, образования и других институтов развития способностей людей, а также институтов досуга и свободного времени.

6.4. Высокое качество окружающей среды, включающее: преодоление или существенное смягчение негативных воздействий суровых и экстремальных природно-климатических условий на жизнь людей; разработку технологических систем защиты от неблагоприятных природно-климатических воздействий; гибкое расселение населения страны; расширение рекреационных зон; экологическую устойчивость; реализацию программ экономического развития без нанесения ущерба природным ресурсам и обязательное сохранение их для будущих поколений и др.

Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается на ноосферную парадигму глобального развития общества, выработанные мировой наукой и практикой условия устойчивого развития; на интегрированность экономического и экологического равновесия; на обусловленность поведения людей двойным ограничением со стороны окружающей среды и общественных институтов и др.

В практическом плане социальные преобразования должны основываться на обдуманном хозяйственном освоении и развитии огромных территорий нашей страны и преодолении пока еще «варварского» отношения к природе и в целом обеспечить создание экологически безопасной и комфортной среды проживания населения, мест его работы и отдыха, иной социальной активности.

6.5. Личная безопасность россиян: предотвращение международного и внутреннего терроризма и локальных военных конфликтов; снижение преступлений против личности и собственности.

Это направление Социальной доктрины опирается на современные тенденции проявления и преодоления так называемой «системы угроз», на рассмотрение проблемы преступности и оснований системы правосудия с точки зрения теории общественного выбора и теории прав собственности и др.

Вопросы реального обеспечения безопасности личности и защиты собственности в нашей стране в последние десятилетия имеют острейшее звучание.

6.6. Стабильный рост удовлетворенности людей качеством жизни, включая: расширение свободы выбора людьми своей деятельности; улучшение социального самочувствия индивидуумов; достижение соответствия ситуационных характеристик ожиданиям индивидуума (способностям и нуждам), с точки зрения их понимания самим человеком; выявление совпадающих представлений и разрешение расхождений между органами власти и людьми (по поводу достигнутого уровня удовлетворения потребностей и их приоритетности и др.).

В общем смысле это означает взаимосвязь экономических, социологических и политических факторов процесса развития с ценностными суждениями и представлениями людей; с идеологией как системой моральных и этических ценностей, оказывающих важное влияние на их действия; с новыми предпочтениями потребителей, часто обусловленными психологическими мотивами поведения и не всегда вытекающими из экономической целесообразности и пр.

Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается на положения о том, что происходящие в экономике изменения могут быть названы «улучшением» тогда и только тогда, когда они улучшают положение хотя бы одного человека и при этом не притесняют никого другого. Если же чье-либо положение все же ухудшается, то те люди, выигрыш которых велик, должны быть готовы компенсировать другим их проигрыш.

В практическом плане целесообразно не только проводить регулярные замеры общественных оценок уровня и качества жизни, но и учитывать мнения людей в социальной политике государства, бизнеса и гражданского общества.

6.7. Высокий уровень материальной обеспеченности как результат использования знаний и труда для своего собственного благополучия, а также во благо семьи и общества посредством: значительного повышения реальных денежных доходов и имущественной, прежде всего, жилищной обеспеченности всех слоев населения, особенно его основной массы; преодоления абсолютной бедности; снижения чрезмерного (избыточного) экономического и социального неравенства между богатыми и бедными.

Фундаментальность этого направления Социальной доктрины опирается на политику распределения доходов в целом и, особенно, в части изменения соотношения доли заработной платы и прибыли в национальном доходе в пользу заработной платы; на аргументы, состоящие в том, что изменения в распределении дохода (справедливости) имеют для благосостояния общества гораздо большее значение, чем изменения в использовании факторов производства (эффективности), приводящие к изменениям в распределении дохода; на особенность потребительского спроса, состоящую в том, что изменение цен в достаточно большом диапазоне может не оказывать влияние на покупательскую активность; на зависимость величины национального дохода на душу населения и коэффициента Джини, который выражает неравномерность в распределении доходов, отражающую, что в бедных странах неравномерность в распределении доходов возрастает с их увеличением, в то время как в богатых странах степень неравномерности снижается и др.

Устойчивый экономический рост, повышение конкурентоспособности экономики, уменьшение социально-экономических различий между регионами, городами и сельской местностью необходимо достигать в контексте и на основе решения комплекса вышерассмотренных проблем. При этом целесообразно использование богатого арсенала выводов российских и зарубежных ученых о необходимости целевой международной политики развития, направленной на преодоление разрыва между бедными и богатыми странами, а внутри стран – между бедными и богатыми их частями; об отсутствии автоматизма между экономическим ростом и увеличением доли дохода бедного населения; об эластичности безработицы по валовому национальному продукту (доходу); о потреблении, основанном на жизненном цикле, объясняющем историческое соотношение между доходами и сбережениями и состоящим в том, что в условиях растущей экономики общий баланс накоплений положителен, потому что молодые «накопители» богаче и многочисленнее пожилых «растратчиков» и др.

Поскольку, исходя из принципов социального равенства и справедливости, российские граждане должны иметь равные права на доходы, полученные от использования национального богатства страны, очевидно, что за владение общенациональными природными богатствами, переданными в частную собственность, недрами, водными и лесными ресурсами, землей и др., в зависимости от их кадастровой стоимости, необходимо взимать адекватные рентные платежи в государственный и местные бюджеты. Общественный контроль обеспечит целевое направление этих средств на обеспечение государственных социальных гарантий граждан России.

Одновременно с этим совершенствование существующей и создание на ее основе эффективной адресной системы поддержки бедного населения и, прежде всего, семей с детьми, предоставления социальных услуг для пожилых людей и инвалидов, лиц, временно находящихся в трудной жизненной ситуации, внесет свою лепту в повышение качества и уровня жизни населения и построение общества народного гуманистического социализма.

Самую большую социальную группу современного российского общества в настоящее время составляют не бедные, а мало- и ниже среднего уровня обеспеченные люди, которые нуждаются уже не столько в государственных гарантиях, сколько в создании условий для умножения и эффективной реализации своего потенциала и перехода в средний класс.

Стране нужен высокоэффективный и социально ответственный крупный, средний и малый бизнес, для развития которого необходима государственная поддержка и благоприятная экономическая среда.

На наш взгляд, приоритетным должно стать решение задач восстановления прогрессивной шкалы налога на личные доходы, взимаемого по месту жительства, в увязке с системой потребительских бюджетов семей; восстановление налога на наследство и налога на дарение; введение прогрессивного налога на прирост капитала для собственников приватизированных предприятий; введение прогрессивного налогообложения земельных участков, используемых в частных потребительских целях.

Сокращение сроков решения имеющихся проблем в уровне и качестве жизни требует от федерального центра определения функциональных и региональных приоритетов, то есть тех сфер деятельности и субъектов Российской Федерации, начиная с которых можно и нужно вытягивать всю цепь проблем социального и экономического развития страны.

7. Технологии реализации Социальной доктрины

Технологии реализации Социальной доктрины должны предусматривать [9]:

7.1. Создание высокоразвитой инновационной экономики, основанной на передовых технологических укладах, расширение конкурентных преимуществ Российской Федерации в современном международном разделении труда в условиях глобальной конкуренции как условие и результат решения крупных социальных задач доктринального характера.

7.2. Выравнивание социально-экономического развития регионов страны, сокращение избыточной социально-экономической дифференциации территорий, преодоление зон отсталости и низких качества и уровня жизни на территории России в качестве пространственного условия решения доктринальных социальных задач.

7.3. Разработку системы социальных стандартов и индикаторов низкого, среднего и высокого качества и уровня жизни населения. Законодательное утверждение минимальных государственных стандартов в качестве социальных гарантий и принятие на договорной основе между государством, бизнес- и гражданским сообществами индикаторов социального качества, характеризующих социально-экономическую безопасность, благосостояние, социальные включенность, сплоченность и полномочия граждан.

7.4. Принятие на основе доктринальных положений и постоянное обновление на государственном уровне Стратегии социального (социально-экономического) развития страны на 30–40 лет вперед, ориентированной на достижение крупных социальных результатов – высоких качества и уровня жизни людей в процветающей демократической России. В ней и в других документах, разрабатываемых на основе Социальной доктрины, необходимо определять количественные параметры социального (социально-экономического) развития.

Необходимо принятие Правительством страны комплексных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение актуальных социальных проблем, например, преодоление абсолютной бедности и избыточного социально-экономического неравенства, а также на социально-ориентированную перестройку экономики, рассчитанную на развитие качества человеческого потенциала и др.

7.5. Формирование и воспитание высоконравственных, честных, бескорыстных, национально ориентированных и глобально мыслящих профессионально подготовленных, трезвомыслящих и прозорливых кадров для органов государственной власти и местного самоуправления, бизнеса и гражданского общества. Возрождение доверия людей к власти, бизнесу, политическим партиям и общественным объединениям, а также изменение вектора развития страны в интересах «простых» людей на основе отбора для представления интересов народа наиболее способных и творческих, ответственных перед страной, не подразумевающих для себя личных преимуществ лиц.

7.6. Уважение к человеческой личности и демократию. Кардинальное расширение свободы личности в сочетании с дисциплиной и честностью. Обеспечение равноправного диалога личности, общественных организаций и местного самоуправления, бизнеса и государства по ключевым вопросам развития страны. Учет особых мнений меньшинства для поиска путей социального развития страны.

Реализация Социальной доктрины и ее технологии должны быть направлены, в том числе, на расширение демократии малых пространств: небольших городов, поселков и деревень, станиц и улусов – в выработке и принятии на этой основе решений по важнейшим вопросам жизни страны и ее регионов, более полную реализацию процедур непосредственной демократии и гражданского контроля над государственно-бюрократической системой и развитие правового государства в целом.

8. Ожидаемые результаты

Необходимо ориентироваться на достижение следующих крупных результатов реализации Социальной доктрины [9]:

8.1. Духовное возрождение страны, нравственное и физическое оздоровление россиян, включая:

а) общественное оздоровление, восстановление и приведение в движение высоких нравственных начал и духовных сил во всех слоях общества, осознание духовного смысла жизни и ощущение ее полноты. Преобладание в обществе морали знаний и труда. Сознательное личное и общественное самоограничение в отношении стандартов «потребительского» общества. Солидарность основных общественных сил, заинтересованных в процветании России.

б) возрождение и развитие семейных ценностей, рост числа детей в семьях, защита их прав во взаимодействии со школой, общественностью и правоохранительной системой, развитие сферы социальных услуг. Всестороннее развитие детей, их реальное благополучие и безопасность. Гармоничное сочетание духовных, репродуктивных, экономических и социальных функций семьи.

в) преодоление детской беспризорности как массового явления. Создание благоприятных условий для усыновления и опеки детей-сирот в российских семьях. Адекватную материальную и высокую моральную поддержку в обществе граждан, усыновивших или взявших под опеку ребенка.

г) доступность и высокое качество системы родильных домов, яслей, детских садов. Возможность получения в них услуг для каждой будущей мамы и ребенка; доступность и высокое качество работы учреждений социального обслуживания семей с детьми, инвалидов и стариков.

д) реализацию высокого смысла образовательного общества, трудовой жизни и трудовой морали, творческого досуга народа. Широкую государственную, бизнес - и общественную помощь библиотекам, читальням, музеям.

е) утверждение плодотворного содружества наций и народностей при сохранении всей их национальной самобытности в культуре, религии, экономике и сохранении языков. Формирование честной власти с патриотической и ноосферной культурой на всех уровнях управления страной.

ж) развитие форм государственности, местного самоуправления и бизнеса, основанных не на эгоизме и корысти, а на сочувствии и солидарности с простыми людьми.

з) высокие социальную ответственность и качество работы правоохранительной системы, главенство закона. Искоренение, как массовых явлений терроризма, так и организованной и уголовной преступности, радикальное сокращение уровня коррупции.

и) восстановление на основе нравственного единства в людях чувства собственного достоинства, уважения друг к другу, доверия к власти и бизнесу, веры в справедливость и уверенности в будущем. Достижение высокого духовного качества жизни.

к) обеспечение долгой и здоровой жизни россиян. Укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности репродуктивной, трудовой и творческой жизни, создание условий и высоких мотиваций для ведения здорового образа жизни. Существенное снижение уровня общей заболеваемости, а также заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих болезнями.

л) увеличение численности населения страны, значительное увеличение средней продолжительности жизни, ее приближение к стандартам развитых стран и существенное сокращение разрыва в продолжительности жизни мужчин и женщин.

м) обеспечение гарантируемых государством современных медицинских стандартов бесплатной медицинской помощи, финансируемой из бюджетов всех уровней, включая профилактику заболеваемости и высокотехнологичные медицинские услуги. Предоставление дополнительно качественных и доступных услуг в рамках обязательного медицинского страхования и на коммерческой основе.

8.2. Кардинальное повышение роли знаний, труда и предпринимательской инициативы, проявляющее себя через:

а) реальное продвижение к обществу, основанному на знаниях и труде, обществу, в котором наука действительно становится непосредственной производительной силой. Высокую мотивацию профессионального труда. Гуманистический социализм – это образовательное общество, в котором образование, как институт, становится «базисом базиса» духовного и материального воспроизводства общества. Поднятие общеобразовательных школ не только в столичных городах, но и в провинции. Школьные учителя должны стать элитной частью нации, которой по призванию вручается все ее будущее. Совершенствование университетских программ должно осуществляться в соответствии с современными знаниями.

б) обеспечение доступности и поддержание высокого уровня стандартов образования на всей территории России. Выделение бюджетного финансирования в объеме, достаточном для обеспечения доступного и полностью бесплатного образования – как среднего, так и высшего – при росте его качества до уровня, опережающего или сопоставимого с современными стандартами развитых стран.

в) укрепление интеллектуального потенциала страны, развитие научных школ, системы образования в целом, тесно связанной как с фундаментальной наукой, так и с потребностями передовых отраслей экономики. Формирование условий для внедрения научно-технических разработок в массовое производство, позиционирование России в группе лидирующих стран по уровню внедрения инноваций.

г) государственное (общественное) финансирование всей фундаментальной науки и прикладных исследований в социально-экономических и других наиболее перспективных отраслях.

д) решающее значение вложений общества в развитие человека – в его воспитание и образование, в науку и культуру, в социальную сферу. Выход на среднемировой уровень финансирования социальной сферы – не менее, чем удвоение государственных расходов на науку, образование, культуру и здравоохранение как в абсолютном, так и в относительном выражении.

е) обеспечение наиболее высоких относительно других категорий работников реальных доходов работников интеллектуального труда, их высокого социального статуса, а также доступа широких слоев населения к экспертным знаниям и открытости деятельности органов власти и местного самоуправления.

ж) обеспечение трудовой свободы, простора здоровой частной экономической инициативы, престижа качественно и добросовестно выполненного наемного труда, его справедливую оплату. Поддержание высокой мотивации к труду и тяги людей к земле, защиту всех видов мелких предприятий. Создание условий для высокой реальной заработной платы наемных работников и доходов собственников мелкого и среднего бизнеса.

8.3. Создание социально-коллективистской модели общества созидания и высокого благосостояния, основанного на общественной природе человека, полной реализации его инициативы и творческих возможностей, социальной ответственности и социальном сплочении, а именно:

а) рост покупательной способности заработной платы и доходов от малого и среднего бизнеса выше уровня потребительских бюджетов высокого достатка семейного работника, создающих достойные условия материального обеспечения его самого и не менее чем двух детей. Предоставление женщине возможности вернуться в семью для воспитания детей посредством достаточного мужского заработка, который должен позволять достойно растить и воспитывать не менее двух детей.

б) формирование адекватного значительным трудовым и предпринимательским доходам социального обеспечения трудящихся и их семей на уровне, сопоставимом с нормами Европейского Кодекса социального обеспечения.

в) превращение среднего класса в основную преобразующую силу российского общества. Кардинальные преобразования на этой основе в уровне реальных доходов, жилищной обеспеченности, образованности, структуре занятости большинства населения страны и общественной морали. Солидарность должна стать главным направлением общественных стратегий.

г) развитие основных социальных групп среднего класса: профессиональной интеллектуально-технократической и социально-гуманитарной структуры, высоко подготовленных менеджеров и администраторов, массового мелкого и среднего собственника до уровней, сопоставимых со странами с развитой социально-ориентированной рыночной экономикой, а также гарантий неприкосновенности интеллектуальной и материальной частной собственности, созданной и умноженной в соответствие с законом. Создание массового слоя независимых граждан из числа полноправных сособственников национального богатства и эффективных частных собственников с высокой инвестиционной активностью и участием в хозяйственной деятельности.

д) высокая социальная ответственность бизнеса, соблюдение прав человека, норм трудовых отношений и охраны окружающей среды. Широкий учет социальных факторов при решении вопросов стратегического развития и внедрения ответственных методов управления и ведения бизнеса, устойчивости занятости. Решение вопросов развития бизнеса с учетом интересов и озабоченности широкого круга заинтересованных сторон, включая работников предприятий, инвесторов, клиентов, заинтересованной общественности, деловых партнеров и населения. Выплата достойной заработной платы наемным работникам и взносов в системы обязательного и добровольного социального страхования, недопущение избыточного экономического и социального неравенства в доходах и уровне жизни в организациях и в регионах, участие в решении важнейших общенациональных задач.

е) преодоление абсолютной бедности по доходам и жилищной обеспеченности, значительное сокращение низкой обеспеченности, превращение среднего класса в доминирующую социальную группу населения. Воспрепятствование несправедливому распределению прибыли и избыточному неравенству. Преодоление на этой основе глубокой пропасти между бедными и богатыми, несправедливого социального неравенства в целом по стране, а также между городом и деревней, между регионами. Доведение социального неравенства до размеров, сопоставимых с развитыми странами с социальной рыночной экономикой.

ж) уменьшение до статистически незначительных размеров доли населения с доходами ниже официального прожиточного минимума как в целом по стране, так и во всех ее субъектах, а также обеспечение доступности и высокого качества товаров и услуг, входящих в региональные потребительские корзины на всей территории страны.

з) значительное увеличение объемов ввода жилья, предназначенного для социального использования семьями, находящимися в жилищной бедности, а также обеспечение на рыночных условиях качественным жильем других слоев населения по нормам, сопоставимым с современными стандартами развитых стран. Создание комфортной среды проживания и эффективного жилищно-коммунального хозяйства.

и) значительное сокращение фактического неравенства между бедными и богатыми.

к) обеспечение гарантий трудовых прав наемных работников и прав собственников малого и среднего бизнеса. Преодоление неоправданных диспропорций между прибылями владельцев предприятий и зарплатами его высшего менеджмента с одной стороны, и зарплатами рядовых работников – с другой, эффективное и справедливое распределение национального богатства и доходов, получаемых от реализации природных ресурсов.

л) приближение уровня благосостояния российских граждан к стандартам их благосостояния, и, прежде всего, к наиболее высокому уровню среди европейских стран, высокое позиционирование в группе лидирующих стран по показателям развития человеческого потенциала.

8.4. Реальное провозглашение достоинства личности, обеспечение свободы реализации ею своего потенциала в общественных интересах. Коллективный способ реализации индивидуальных свобод через:

а) обеспечение свободного волеизъявления индивидуумов, в т.ч., через средства прямой демократии (референдумы, всенародное голосование, участие в управлении на местном и региональном уровнях).

б) развитие институтов народовластия, прав, уважения к личности, свобод и ответственности граждан и групп гражданского общества – от самодеятельных организаций до профессиональных ассоциаций, от женских групп до коалиций неправительственных организаций, гармонизацию локального и общего. Возрождение доверия граждан к общественным институтам. Практическую реализацию гражданского контроля власти и бизнеса.

в) изменение в результате всех преобразований психологии и образа жизни населения, гуманитарных и ценностных мотиваций у народного большинства. Достижение соответствия результатов социального развития ожиданиям основных групп населения. Значительный рост гражданской активности в российском обществе, ее влияния на развитие страны.

8.5. Социоприродная гармонизация и безопасность человечества в Космосе. Сохранение разнообразия Биосферы и ее гомеостатических механизмов, планеты Земля.

На наш взгляд, единственным путем спасения человечества от глобальной экологической катастрофы, реализации императива его выживаемости является построение народного гуманистического социализма глобального общества. В условиях рыночно-капиталистического развития человечество не сможет выйти из духовной и «экологической катастрофы».

В результате эволюционных преобразований необходимо обеспечить экологически устойчивое развитие и улучшение условий для жизни будущих поколений, значительное снижение количества и разрушительного уровня природных и техногенных катастроф, уменьшение доли населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой.

8.6. Формирование общества управляемой социоприродной эволюции, основанного на опережающем развитии общественного интеллекта и образовательного пространства, обеспечивающих возможности упреждающего решения сложных проблем, а также:

а) эволюционный прогресс гуманистического социализма, основанный не на доминанте закона конкуренции и механизма отбора, а на доминанте закона кооперации и «механизма интеллекта» как механизмов управления будущим глобальным обществом. Возрастание управляемости развитием на основе целостного стратегического подхода к развитию экономики и общества в контексте жизни планеты Земля, ее гомеостатических механизмов взаимодействия с Космосом, взаимообусловленности всех процессов во Вселенной, природе, обществе и мышлении. Формирование народного гуманистического социализма как общества планово-рыночной управляемой экономики с приматом функционала качества жизни над функционалом прибыли, «экономики восходящего воспроизводства качества человека и качества общественного интеллекта».

б) общественный контроль развития ключевых отраслей. Развитие кооперации и всех форм собственности. Экономическое народовластие и регулирование рынка обществом.

в) устойчивое и безопасное развитие страны и планеты Земля. Умножение национального богатства нынешними поколениями для себя и будущих поколений, справедливое распределение между ними доходов и расходов общества.

г) создание возможностей для всеобщей реализации прав на труд и применения предпринимательских способностей. Достижение на максимально возможном уровне полной и продуктивной занятости, создание достойных рабочих мест и обеспечение реальных доходов экономически активного населения, особенно в сельской местности и в малых городах, сопоставимых с занятостью и реальными доходами в крупных мегаполисах.

д) экономическое и культурное процветание провинции, создание возможностей для людей на местах получать полноценное экономическое и культурное развитие не ниже качеством, чем в столицах. Формирование гибкой системы расселения населения, обеспечивающей сохранение сельского и городского укладов жизни и учитывающей многообразие их региональных и национальных особенностей, в том числе, коренных малочисленных народов.

е) устойчивый порядок, сильную власть, поставленную под контроль общества, практическое разделение власти и собственности, а также законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Формирование эффективных механизмов правоприменения и системы обеспечения социальной безопасности.

8.7. Всестороннее развитие национального государства. Минимизация межнациональных и конфессиональных конфликтов как следствие создания условий для расцвета всех наций и народностей России и государства, скрепляющего русский народ, включая:

а) свободу вероисповедания, приоритетное развитие культур коренных народов России.

б) способствование развитию кооперации глобального сообщества планеты Земля, основанного на сотрудничестве государств и народов, неприемлемости войн и насилия в решении международных проблем.

8.8. Развитие наднациональных институтов регулирования целостного развития сообщества землян с учетом гармонии с Природой и Космосом.

Этапы достижения намеченных результатов и реализации рассмотренных технологий должны конкретизироваться в социальной Стратегии и целевых Программах развития Российской Федерации.

Заключение

Осознание и принятие обществом основных ориентиров и приоритетов социального развития на длительную перспективу является одним из основных мировоззренческих условий обеспечения национальной безопасности и благополучия россиян. Конечно, о будущем сегодня можно высказываться лишь предположительно. Его полное понимание может быть достигнуто постепенно в процессе развития.

Под Социальной доктриной мы понимаем своеобразную «дорожную карту» к образу будущего глобального общества, систему взглядов на перспективу социального развития, носящих нормативный характер и ориентированных на достижение желаемых результатов и характер средств разрешения социальных противоречий.

Все оценки в Социальной доктрине, на наш взгляд, должны носить качественный характер. Главным является достижение ожидаемых результатов. Доктринальные положения направлены на долгосрочную перспективу преодоления крупных социальных рисков и угроз в ноосферной парадигме глобального развития.

Социальная доктрина призвана дать ответы на современные вызовы развития страны как общества высоких духовности, знаний, производительности труда и благосостояния для каждого его члена и построения глобального общества народного гуманистического социализма.

Автор излагает только отдельные соображения и понимает, что участвует в обсуждении задачи высокой трудности и то, что в его позиции имеются эклектические, не до конца проясненные положения, над которыми он продолжает работать.

Примечание

 Эта концентрированная характеристика общества будущего дана А.И. Субетто. Л.С. Гордина, В.П. Казначеев, Н.Н. Моисеев, А.И. Субетто, А.Д. Урсул и Ю.В. Яковец являются наиболее заметными современными продолжателями идей В.И. Вернадского о ноосфере. Наряду с ним и выдающимися представителями сферного учения Русского космизма они представляют знаковые фигуры становления и развития ноосферной научной школы в России

2 Этот важнейший раздел Социальной доктрины в последующем должен быть значительно конкретизирован. Важно спроектировать контуры конкретных институтов, формирование и развитие которых обеспечит включение России в управляемую социоприродную эволюцию глобального общества.

Литература

1. Beck, W., Keizer, M., van der Maeson, L. J. G. and Phillips, D. (2001) General Paper on Behalf of the First Plenary of the Network Indicators of Social Quality, Amsterdam: European Foundation on Social Quality.

2. Abbott, P., Wallace C. (2010) Explaining Economic and Social Transformations in Post-Soviet Russia, Ukraine and Belarus, London: European Societies, Routledge.

3. Walker A., (2005) Which way for the European social model: minimum standards or social quality. The changing face of welfare. The Second Social Quality Conference in Asia «Social Quality and Sustainable Welfare Societies: Towards a new partnership between Asian Universities of the European Union». Book Paper.

4. Gordon D. (2007) Measuring social quality in Asia and Europe: with Particular Reference to Social-economic security. The Second Social Quality Conference in Asia «Social Quality and Sustainable Welfare Societies: Towards a new partnership between Asian Universities of the European Union». Offprint 1.

5. Шестакова Е.Е. Концепция «Социального качества» как новое содержание социальной политики государства // Россия и современный мир. – 2010. – № 1(66).

6. Субетто А.И. Ноосферная научная школа в России: итоги и перспективы. – СПб.: Астерион, 2012.

7. Субетто А.И. Ноосферный прорыв России в будущее в XXI веке». – СПб.: Астерион, 2010.

8.Бобков В.Н. 20 лет капиталистических трансформаций в России: влияние на уровень и качество жизни. Мир России (Universe of Russia): социология, этнология. Том XXI. – 2012. – № 2.

9. В.Н. Бобков. К формированию социальной Доктрины России. Экономист.№7.2008. С. 14-24

10. Полтерович В.М. Элементы теории реформ. – М.: Экономика, 2007.

11. Вернадский В.И. Научная мысль как планетное явление. / Отв. ред. А.Л. Яншин. – М.: Наука, 1991.

12. Моисеев Н.Н. Коэволюция человека и биосферы: кибернетические аспекты // Кибернетика и ноосфера. – М.: Наука,1986.

11. Казначеев В.П. Здоровье нации, культура, футурология XXI века. – Новосибирск: ЗСО МСА, 2012.

12. Казначеев В.П. Проблемы человековедения. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1997.

13. Ильин И.В., Урсул А.Д. Эволюционная глобалистика. Концепция эволюции глобальных процессов. – М.: Изд-во Московск. ун-та, 2009.

14. Гордина Л.С., Лимонад М.Ю. Ноосферная этико-экологическая Конституция человечества (Ноо-Конституция). – М. – Торопец: Рита, 2007.

15. Яковец Ю.В. Глобальные экономические трансформации XXI века. – М.: Экономика, 2011.

16. Бобков В.Н., Субетто А.И. Владимир Иванович Вернадский и развитие ноосферной научной школы в России. Доклад на форуме РИО+20. // Уровень жизни населения регионов России. – 2012. – № 9.

17. И.В.Ильин, А.Д. Урсул, Т.А. Урсул. Глобальный эволюционизм: Идеи, проблемы, гипотезы.- М.:Издательство Московского университета, 2012.

18. Зиновьев А.А. Распутье. – М.: Элефант, 2005.

19. Зюганов Г. Имя модернизации – социализм. – М.: ИТРК, 2010.

20. Гринберг Р.С. Свобода и справедливость. Российские соблазны ложного выбора. – М.: Магистр; ИНФРА-М, 2012.

21. Колганов А.В. Что такое социализм? Марксистская версия. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2012.

24. Политэкономия провала: Природа и последствия рыночных «реформ» в России / Под ред. А.И. Колганова. – М.: Едиториал УРСС, 2013.

25. Социальная Европа в XXI веке / Под ред. М.В. Каргаловой – М.: Весь мир, 2011.

26. Глазьев С.Ю. Уроки очередной российской революции: крах либеральной утопии и шанс на «экономическое чудо». – М.: Издательский дом «Экономическая газета», 2011.

27. Гор А. Земля на чаше весов. Экология и человеческий дух / Пер. с англ. – М.: ППП, 1993.

28. Миронов С.М. Жить честно по справедливости: избранные статьи, выступления, интервью лидера политической партии «Справедливая Россия». – М.: Ключ-С, 2012.

29. Львов Д.С. (руководитель рабочей группы). Социальная доктрина России // Уровень жизни населения регионов России. – 2005. – № 8–9.

30. Гриценко Н.Н. (руководитель временного творческого коллектива). Концепция социального государства Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. – 2005. – № 8-9.

31. Бузгалин А.В., Миронов В.Н. Социализм – 21. 14 текстов постсоветской школы критического марксизма. – М.: Культурная революция, 2009.

32. Арлычев А.Н. Социал-гуманистическое общество – будущее человечества. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009.

33. Рязанов В.Т. Хозяйственный строй России: на пути к другой экономике. Сб. статей. – СПб.: Издат. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2009.

34. Губанов С.С. Державный прорыв. Неоиндустриализация России и вертикальная интеграция. (Серия «Сверхдержава») – М.: Книжный мир, 2012.

35. Большаков Б.Е., Шамаева Е.Ф. Мониторинг и оценка новаций: формализация задач в проектировании регионального устойчивого инновационного развития. – Германия: Palmarium Academic Publishing, 2012.

36. Политэкономия: социальные приоритеты. Материалы Первого международного политэкономического конгресса. Т.1: От кризиса к социально ориентированному развитию: реактуализация политической экономии. – М.: ЛЕНАНД, 2013.

37. Политэкономия: социальные приоритеты. Материалы Первого международного политэкономического конгресса. Т.2: Национальные экономики в глобальном мире: политическая экономия и экономическая политика. – М.: ЛЕНАНД, 2013.

38. Солженицын А. Как нам обустроить Россию. Специальный выпуск. Брошюра к газете «Комсомольская правда» от 18 сентября 1990 г. URL: http://www.kp.ru/daily/24141/359116/