Преамбула. Проблемы, связанные с государственным регулированием экономики, пределами, формами и методами государственного вмешательства в рыночные отношения, активно обсуждаются в последние двадцать лет на страницах экономической и юридической печати. «Рынок - одно из важнейших достижений человеческой цивилизации. Он прошел испытание временем и доказал свою огромную жизненную силу. Это подтверждается всем мировым опытом и зафиксировано наукой. Думается, есть основания утверждать, что новейшая история не знает ни одного примера высокоразвитой, гибкой, эффективно функционирующей экономики без рынка»¹.

Сегодня уже практически ни у кого не вызывает сомнения роль государства в становлении и регулировании рынка, так как нет и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических и технологических достижениях социально ориентированной экономики без активной регулирующей роли государства. Контроль государства за состоянием и развитием рынка предполагает регулирование хозяйственной деятельности естественных монополий, самостоятельных предпринимателей и других участников рынка, определение оснований и пределов публичного вмешательства в нее². Современное государство играет значительную роль в регулировании рынка. Но его регулирующая роль, пределы вмешательства в частноправовую сферу в правовых системах различных государств неодинаковы. Это во многом зависит от экономического потенциала государства, экономической политики и защиты собственных интересов, конечно при условии соблюдения конституционных основ. Вмешательство государства сегодня стало атрибутом любой развитой экономической системы.

Государственное регулирование в США. В 80-е годы ХХ-го века в США произошел перелом в экономическом развитии страны, то есть произошел поворот экономической стратегии частного бизнеса к укреплению роли рынка в регулировании хозяйства. В результате структурной реорганизации крупные корпорации владеют сейчас множеством предприятий в различных отраслях: в торговле, на транспорте, в кредитной сфере. Они имеют систему разнообразных связей с другими такими же компаниями. Система межотраслевых связей базируется на диверсификации - многоотраслевых инвестициях. Капиталы вкладываются в основном в наукоемкие прогрессивные виды производств, обеспечивающие техническую реконструкцию бизнеса. Рост мировых цен на сырье и энергоносители подтолкнул корпорации к масштабному финансированию и внедрению новых технологий. Затраты сырья и энергии на единицу продукции существенно снизились. В результате экономика страны к 90-м годам перешла на новый этап высокотехнологического ресурсосберегающего развития. В этот период экономика США демонстрирует динамичный рост производства и занятости в сочетании с низким уровнем инфляции и сокращением несбалансированности бюджета. Продолжается реформирование высшего эшелона американского бизнеса. Происходят слияния крупнейших компаний и банков. Значительно улучшилась ситуация с федеральным бюджетом. Однако большой государственный внутренний долг продолжает оставаться одной из острейших проблем американской экономики. Еще одна потенциальная проблема американской экономики - уровень занятости.

В ходе перестройки хозяйственного механизма страны в ее экономическую политику были внесены значительные изменения. Была провозглашена структурная перестройка экономики, для чего государство обеспечило необходимые условия:

- прежде всего, произошло «развязывание рук» частному бизнесу, освобождение его от чрезмерного государственного воздействия. Были значительно снижены ставки налогов на прибыли. Особенно важное значение имело введение 25%-й налоговой скидки с капиталовложений в НИОКР, что дало импульс техническому перевооружению промышленности;

- заметно ослабилось государственное регламентирование деятельности частного бизнеса. Проповедовался своего рода «социальный дарвинизм» - при разгуле рыночной стихии выживут только сильные компании, но зато они будут действительно сильны;

- по существу были сведены «на нет» антитрестовское законодательство и ограничения на любые операции крупного капитала. Наряду с этими были приняты широкомасштабные меры по обузданию инфляции;

- был заморожен рост расходов федерального бюджета, главным образом за счет социальных программ при сохранении крупных военных расходов;

- было сокращено или аннулировано 250 социальных программ;

- были резко повышены процентные ставки.

Позволив сбить темпы инфляции, антиинфляционный курс вместе с тем породил другие проблемы - бюджетного дефицита и государственного долга. Бюджетная несбалансированность стала на долгие годы одной из самых острых проблем экономики США. В начале 90-х гг. бюджетный дефицит превышал 290 млрд. долл., а государственный долг составил астрономическую сумму в 4 трлн. долл. Создалась парадоксальная ситуация: государство, которому нужны деньги для обслуживания своего долга, превратилось в конкурента частному бизнесу на кредитном рынке.

Итогом структурной перестройки американской экономики стал ее несомненный технический и технологический прогресс, намного более динамичный, чем в других странах. Американская модель адаптации национального хозяйства к нынешнему уровню научно-технического прогресса и производительных сил, сформированная объединенными усилиями частного бизнеса и государства, оказалась к концу ХХ века наиболее эффективной. Однако функционирование этой модели отнюдь не безоблачно. В экономике США продолжают существовать старые и возникли новые «болевые точки» - признаки несбалансированности, социальные проблемы, растущая зависимость от ситуации на мировых товарных и финансовых рынках. И все-таки преобразования, проведенные в американском национальном хозяйстве при переходе к новому технологическому укладу, позволили этой стране в последнем десятилетии ХХ века вернуть себе бесспорное лидерство в мировой экономике. Промышленность США включает три подразделения общественного производства: обрабатывающую промышленность, добывающую промышленность и электроэнергетику. Обрабатывающая промышленность дает более 80,4% общепромышленной продукции. Около 13% промышленной продукции создается в электроэнергетике. Быстро развиваются новейшие наукоемкие отрасли и виды производств: микроэлектроника, лазерная техника, производство принципиально новых материалов с заранее заданными свойствами, генная инженерия и биотехнология, новая производственная техника – роботы, гибкие автоматизированные производства, системы автоматизированного проектирования и др. Среднегодовые темпы роста производства роботов составляют свыше 40%. Доля агропромышленного комплекса (АПК) в ВВП США превышает 20%. В этой сфере довольно быстро растет производительность труда. Удельный вес сельскохозяйственного производства в показателях условно чистой продукции и занятости АПК в последнее десятилетие заметно сократился. Реформирование американской экономики продолжается по линии быстрого увеличения удельного веса сферы услуг в ВВП: их доля составляет около 65% (без транспорта и связи). Доля занятых в этой отрасли приближается к 75%. Особую роль в современном облике экономики США играет так называемая информационная революция. Ежегодные инвестиции в компьютеры и современные средства связи с конца 90-х гг. растут на 25% ежегодно. За счет этих инвестиций обеспечивается примерно 1/3 экономического роста США.

Роль мирохозяйственных связей в экономическом развитии США в последние два десятилетия качественно изменилась. Обладая огромным многосекторным внутренним рынком при высокой степени обеспеченности сырьевыми ресурсами, США долгое время были достаточно экономически «закрытой» страной. В конце ХХ века и начале ХХI века хозяйство США развивается в условиях так называемой глобализации рынков. Товары, технологии, капиталы компаний и банков США все больше ориентируются на всю мировую экономику. В это же время огромный внутренний рынок страны превращается в один из важнейших факторов развития мирохозяйственных связей. За него борются ведущие компании Западной Европы, Японии, Китая и других новых индустриальных стран.

Государственное регулирование в России. В государственном регулировании экономики России основой является определенная последовательность действий, декларируемая как генеральная линия правительства. Совокупность проводимых мер образует государственную экономическую политику, которая проявляется в различных формах в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Экономическая политика Правительства России рассматривается нами посредством фрагментирования ее на составные части – инвестиционную, финансово-кредитную, внешнеэкономическую и другие виды политики.

Количество экономических субъектов, сохраняющих экономическую независимость при реформировании естественной монополии (в статье ОАО «РЖД»), создает определенные сложности в выполнении задач государственной политики. Это объясняет наличие и экономических, и административных методов при осуществлении государственной экономической политики в отношении ОАО «РЖД» и всего транспортного комплекса Российской Федерации. При этом реформирование железнодорожного транспорта рассматривается в контексте формирования экономической структуры национального хозяйства, инвестиций, поддержания определенного уровня цен (тарифов) и борьбы с инфляцией, внешнеэкономических связей и в социальной сфере.

Рыночные отношения предусматривают функционирование предприятий и организаций различных форм собственности. В конкурентной борьбе на рынках участвуют на равных основаниях акционерные, арендные, частные, государственные предприятия. Собственность представляет форму отношений между людьми по поводу присвоения материальных благ, и в особенности присвоения средств, факторов производства. Формы собственности предполагают способы распределения, обмена, потребления материальных благ; положение определенных групп, классов. При частной собственности отношения строятся на обособленном присвоении, при общественной — на совместном присвоении. Предприятия частного сектора экономики различаются в зависимости от того, сколько (одно или несколько) лиц являются владельцами предприятия, от ответственности за деятельность предприятия, способа включения единоличных капиталов в общий капитал предприятия.

В настоящее время в экономике России взят курс на переход к системе, сочетающей частную, государственную и смешанную формы собственности на средства производства. Каждая форма собственности по-своему приспосабливается к конкретной сфере экономики, специфическому виду экономической деятельности. Так как рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, то исключается господство какой-либо одной формы собственности. Крупным шагом в этом направлении является реализация программы разгосударствления и приватизации государственных компаний и муниципальных предприятий. Разгосударствление включает в себя как приватизацию, так и изменение функций государственного управления хозяйством. Последнее означает передачу государством функций непосредственного управления предприятиям или их объединениям. В ходе разгосударствления предприятие как государственный хозяйствующий субъект обретает полную самостоятельность и ответственность. Приватизация - наиболее короткий путь к созданию конкурентной среды через нивелирование монополизма государственной собственности. Причем действующее законодательство предусматривало следующее: продажу долей (акций) в капитале акционерных обществ (товариществ); продажу имущества предприятия, сданного в аренду с правом выкупа; безвозмездную передачу.

Приватизация методом акционирования реализовывалась путем предоставления льгот трудовым коллективам приватизируемых предприятий по трем вариантам.

1. Предусматривалась передача всем членам трудового коллектива единовременно и безвозмездно именных привилегированных неголосующих акций, составляющих 25% уставного капитала. Обыкновенные акции до 10% уставного капитала продавались по подписке членам трудового коллектива со скидкой 30% от их номинальной стоимости и предоставлением рассрочки до трех лет, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 15% номинальной стоимости акций. Должностным лицам администрации (руководителю, его заместителю, главному инженеру, главному бухгалтеру) предоставлялось право на приобретение обыкновенных акций по номинальной стоимости в пределах до 5% от величины уставного капитала.

2. Предполагалось предоставление всем членам трудового коллектива права приобретения обыкновенных (голосующих) акций, составляющих до 51% от величины уставного капитала. В этом случае безвозмездная передача акций и продажа акций на льготных условиях не осуществлялась. При преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества открытого типа комитеты по управлению имуществом по предложению администрации приватизируемого предприятия с согласия трудового коллектива могли предоставлять персонально работникам предприятий, входящим в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия. Общее количество акций, подлежащих продаже работникам приватизируемого предприятия и работникам предприятий, входящих с ним в единый технологический комплекс, не могло превышать 51% от величины уставного капитала акционерного общества.

3. Если группа работников предприятия брала на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получала согласие общего собрания трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не мог быть более одного года, то членам такой группы предоставлялось право (опцион) на приобретение по истечении указанного срока и при выполнении условий упомянутого договора 20% уставного капитала в виде обыкновенных акций предприятия по их номинальной стоимости. На период действия договора указанной группе передавалось право на 20% голосующих акций, принадлежащих соответствующему фонду имущества. В план приватизации включались условия договора, заключение которого с указанной группой соответствующим фондом имущества являлось обязательным. В договоре оговаривались обязательства членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на правах частной собственности (вносимым в виде залога), на сумму не менее 200 установленных законодательством России минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на каждого члена группы. При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продавались обыкновенные акции, составляющие 20% величины уставного капитала, но на сумму не более 20 установленных законодательством России минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника, со скидкой 30% от их номинальной стоимости и с предоставлением рассрочки на 3 года. При этом величина первоначального взноса не могла быть менее 15% номинальной стоимости акций.

В процессе приватизации значительная часть акций приватизируемых предприятий осталась в собственности государства. Следовательно, многие предприятия с точки зрения формы собственности превратились в смешанные.

На завершающем этапе разгосударствления образуются крупные акционерные компании, осуществляется накопление капитала акционерными обществами, интенсивно развивается рынок ценных бумаг и акционерный механизм дополняется собственным механизмом заемных средств, поскольку крупные компании в состоянии самостоятельно выкупать облигации, приносящие их владельцам более высокий доход, чем дивиденды по акциям. На этом этапе возможно широкое привлечение иностранного капитала и образование совместных компаний. Длительность и сложность процесса развития предпринимательства приводят к необходимости программно-целевого управления этим процессом, поэтому во многом успех развития предпринимательства зависит от центральных органов государственной власти.

Перспективное развитие предпринимательства ориентируется на два основных направления: 1) Создание крупных организационно-хозяйственных структур (должно придать экономике стабильность и управляемость, открыть путь к широкомасштабной реализации научно-технических новаций); 2) Развитие малого бизнеса (должно создать конкурентную среду, обеспечить производству гибкость и индивидуализацию). В рамках первого направления возникают достаточно мощные организационно-хозяйственные структуры нового типа - государственные, смешанные и частные корпорации, концерны, а также финансово-промышленные группы, способные успешно действовать на внутреннем и внешнем рынках³. Органическое переплетение крупных и сверхкрупных производственных компаний с мощными и разветвленными финансовыми учреждениями (коммерческими банками, страховыми и инвестиционными институтами), а также с транспортными, торговыми и информационными структурами образует финансово-промышленные группы, располагающие поистине громадными производственными и финансовыми возможностями. Функционирование подобных групп является прогрессом современного общественного производства и одновременно условием его дальнейшего развития. Финансово-промышленные группы возникают и укрепляются под влиянием необходимости разворачивать широкомасштабные научные исследования и разработки, использовать сложнейшие технические и технологические комплексы, производственную кооперацию, чтобы эффективно противостоять резким колебаниям деловой конъюнктуры. Кроме того, опыт развития ведущих стран Запада показывает, что национальный капитал способен выдерживать конкуренцию с транснациональными корпорациями и иностранными финансово-промышленными группами, если сам структурируется в мощные финансово-промышленные образования, тесно взаимодействует с государственными органами, работает в правовом режиме, адекватно учитывающем особенности национальной и мировой экономики.

В отличие от мощных финансово-промышленных групп малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Эта черта малого бизнеса приобретает в современных условиях особую значимость и силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научно-технического прогресса, возрастания ассортимента производимых товаров и услуг. Кроме того, малый бизнес мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения, в том числе трудовые и сырьевые, которые в его отсутствие не были бы использованы.

С развитием рынка совершенной конкуренции складывается ситуация, когда крупные компании и их объединения сосредотачивают в своих руках подавляющую часть производства и сбыта товаров, что обеспечивает им возможность диктовать свои условия продажи и устанавливать монопольные цены⁴. Этот процесс монополизации рынка ведет к стагнации. Важным направлением борьбы с этим явлением является развитие малого и среднего бизнеса. Реализовывать различные меры помогают законодательные акты, принимаемые государством для регулирования процесса централизации капитала путем образования монополистических объединений, препятствующих свободной конкуренции.

Существенный вклад вносит малый бизнес и в формирование конкурентной среды, что для высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение. Малый бизнес антимонополен по самой своей природе, что проявляется в различных аспектах его функционирования. С одной стороны, ввиду многочисленных составляющих его элементов и их высокой динамики он в гораздо меньшей степени поддается монополизации, нежели крупные предприятия. С другой стороны, при узкой специализации и использовании новейшей техники малое предпринимательство выступает в качестве серьезного конкурента, подрывающего монопольные позиции крупных корпораций. Значительна роль малого бизнеса и в осуществлении прорыва по ряду важнейших направлений научно-технического прогресса, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. Очевиден вклад малого бизнеса и в решение проблемы занятости. В промышленно развитых странах на него приходится до 50-60% новых рабочих мест. Наконец, велика роль малого бизнеса в смягчении социальной напряженности и демократизации рыночных отношений, поскольку именно малое предпринимательство является фундаментальной основой формирования «среднего класса» и, следовательно, ослабления присущей рыночной экономике тенденции к социальной дифференциации. Все отмеченные преимущества обязывают государство оказывать всемерную поддержку малому бизнесу.

В стимулировании развития малого предпринимательства возникает важный вопрос распределения полномочий между государственными органами федерального и регионального уровней. Для России с ее обширной территорией ответственность за поддержку предпринимательства объективно лежит в основном на регионах. Малый бизнес призван в первую очередь решать местные экономические и социальные задачи, и как следствие местные власти объективно оказываются крайне заинтересованы в поддержке предпринимательства. В то же время очевидна важность стратегических и координирующих усилий государственных органов федерального уровня в поддержке малого предпринимательства.

Созданное в октябре 2003г., открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») за эти годы успешно прошло испытание на надежность и качество в работе всех структур железнодорожного транспорта России, о чем свидетельствует и присвоение компании ряда инвестиционных рейтингов от трех крупнейших международных агентств - Moody's, Fitch, S&P, которые прогнозируют ОАО «РЖД» стабильное развитие. Одновременно это является и подтверждением того, что идущие в компании структурные реформы не стали дестабилизирующим фактором, а, наоборот, позволили заметно продвинуться по всем направлениям ее деятельности. 2005-2006 годы стали промежуточным (вторым) этапом реформ. Все опасения относительно их негативных последствий для экономики и общества в целом оказались несостоятельными. Потому что проводятся они, как заявил президент компании Владимир Якунин, не по принципу «все отнять у государства и раздать в частные руки», а последовательным переходом на более совершенную организацию перевозочного процесса, которая должна обеспечить высокую экономическую эффективность российских железных дорог. По его оценке реализация первых двух этапов уже сказывается на результатах работы железнодорожного транспорта. Практически по всем основным показателям достигнут значительный прогресс. И прежде всего на приоритетном для компании направлении - пассажирских и грузовых перевозках.

Следует отметить, что управление в масштабах регионального филиала ОАО «РЖД» - это, прежде всего, управление тенденциями. Под управлением авторы понимают создание нормативной базы, формирование структурных механизмов и запуск процессов, функционирование которых дает устойчивый результат такого масштаба, который позволяет говорить о наличии определенной тенденции. Региональный филиал станет привлекательным для массового инвестора только тогда, когда сделает приоритетной задачей изменение таких ключевых свойств своей экономики, как стратегичность деятельности, целенаправленность распределения ресурсов и надежность системы управления, и собственными действиями добьется того, что распространение этих свойств по объектам реального сектора станет устойчивой тенденцией⁵.

Целенаправленное воздействие федеральных и региональных властей на условия, повышающие надежность и эффективность инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях, протекционизм по отношению к эффективным инвесторам - все это и будет тем самым управлением инвестиционной привлекательностью регионального железнодорожного филиала и реального сектора экономики примыкающих к нему регионов. Проведенный анализ показал, что наиболее значимыми факторами инвестиционной привлекательности регионов для зарубежных инвесторов являются транспортно-географическое положение региона и позиция региональных властей, в то время как российские инвесторы делают ставку на ресурсный и экономический потенциал региона. Концепция природы объективных интересов инвесторов исключает влияние субъективных предпочтений инвесторов на создание единой технологии управления инвестиционной привлекательностью региональных железных дорог и учитывает их объективные интересы, вытекающие из сущности инвестиционного процесса, надежности и эффективности инвестиционных вложений. Управление инвестиционной привлекательностью региональных железных дорог тождественно управлению развитием регионов, то есть помимо объективного интереса инвесторов, здесь явно присутствует объективный интерес российского общества, то есть социальный интерес.

Проведенный ретроспективный анализ единого экономического показателя, позволяющего вычленить узловые проблемы построения обобщающих интегральных индикаторов для железнодорожной отрасли и ее региональных составляющих, показал, что методы построения агрегатных показателей железнодорожной отрасли, по мнению авторов, условно могут быть разделены на четыре группы: экспертные методы; «априорные» методы; методы распознавания образов и методы факторного и компонентного анализа. Для построения комплексной оценки инвестиционной привлекательности региональных железных дорог в статье использована методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации по 12 базовым индикаторам, используемая Департаментом региональной экономики Минэкономразвития России в качестве официально признанного инструмента мониторинга социально-экономического состояния российских регионов⁶. Несмотря на очевидные, на взгляд авторов, недостатки используемой процедуры (существенное «огрубление» оценок, основанных на использовании рангов регионов, невозможность «абсолютной» оценки динамики состояния регионов за ряд лет), методика Минэкономразвития России привлекает своими достоинствами (простота используемого алгоритма, доступность его понимания для аналитиков, не имеющих специальной математической подготовки). В статье также учтен международный опыт сочетания статистического и экспертного подходов и анализа общедоступных региональных законодательных актов.

Смысл реформирования, осуществляемый руководством ОАО «РЖД», по нашему мнению, состоит только в сокращении перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых. И ОАО «РЖД» постоянно решает эту проблему за счёт федерального бюджета. Первый транш государственных субсидий составил 30 млрд. руб. Однако при этом надо помнить, что государство как собственник обязано и должно быть эффективным, и ему следует (в первую очередь Президенту Российской Федерации) назначать на должности высших государственных менеджеров людей уровня графа С.Ю. фон Витте и П.А. Столыпина. Стратегия реформирования отрасли предусматривает сохранение за государством роли единственного учредителя компании. Напомним: государству в ОАО «РЖД» принадлежит 100 процентов акций. На данный момент это вертикально-интегрированная компания, уставной капитал которой составляет более 50 млрд. долл. Ее активы - 987 предприятий, находящихся в федеральной собственности. Однако это вовсе не означает, что железнодорожный транспорт России закрыт для частного капитала. Он будет привлекаться путем продажи части акций создаваемых дочерних акционерных обществ. Такой подход закреплен в Программе структурной реформы железнодорожного транспорта, которая предусматривает институциональное и организационное обособление конкурентных видов деятельности. Прежде всего в сфере спецперевозок грузов и пассажиров, в оказании услуг по ремонту подвижного состава и путевой техники, в производстве запасных частей, в строительстве и проектно-изыскательской деятельности, в торговле и общественном питании и т.д. Решение о создании первых 15 дочерних обществ уже принято советом директоров компании.

В ходе реформ сделаны первые шаги по созданию рынка перевозок, определены участники, разработаны правила регулирования его деятельности. В настоящее время более 100 компаний имеют статус оператора подвижного состава или лицензии на право перевозок грузов и пассажиров на железнодорожном транспорте. На сегодня почти треть грузооборота осуществляется частными компаниями. Недостаточными темпами, но растет парк их вагонов, приближаясь к намеченному в программе целевому соотношению 50 на 50. На данный момент их доля составляет почти 30 процентов. Особенно быстро растет число приватных вагонов в сегменте высокодоходных перевозок. На начало 2011г. их удельный вес вплотную приблизился к определенной в программе норме «50» - 48,9 процента. А в целом доля перевозок, выполняемых приватным и арендованным вагонным парком, составляет 34 процента. Несомненным преимуществом частных операторов перед ОАО «РЖД» является и то, что им предоставлено право самостоятельно устанавливать тарифы, руководствуясь спросом и предложением на рынке перевозок, что позволяет им хорошо зарабатывать. Предпочтение, отдаваемое частными перевозчиками дорогим грузам, прежде всего нефтепродуктам, вполне логично и соответствует природе самого бизнеса. Но возникает вопрос: а кто будет перевозить дешевые или нерентабельные? РЖД? То тогда за счет чего компания будет выполнять свои обязательства перед государством, осуществлять инвестиционные проекты, которых у них немало?⁷.

Инвестиционная программа отрасли, согласно стратегии развития, требует ежегодных вложений порядка 200 млрд. руб. К сожалению, у ОАО «РЖД» пока таких денег нет и вероятность их появления невысока. Недостающие средства ОАО «РЖД» рассчитывает привлекать, размещая на российском фондовом рынке свои облигации. Однако их востребованность как российскими, так и зарубежными инвесторами недостаточна для решения инвестиционных проектов отрасли. И это следует из неблагоприятного инвестиционного климата в стране. Для устойчивого экономического роста отрасли важны прямые инвестиции и хорошо и законодательно правильно работающие финансовые институты их привлекают. Именно они позволяют обеспечить доступ программ и проектов к деньгам вкладчиков и инвесторов. Существует прямая корреляционная связь между экономическим ростом и финансовым развитием.

В монографии⁸ показано, что в российских условиях ведения бизнеса дополнительно к пяти конкурентным силам, установленных М. Портером, необходимо учитывать еще две реально действующие силы: административный ресурс и криминал. Из этого следует, что нельзя низкий уровень защиты прав собственности и высокий уровень коррупции компенсировать налоговыми льготами. В России плохо и с защитой прав собственности, и с инфраструктурой, и с налогами. По мнению ряда исследователей (и авторы с ними согласны), не стоит думать, что, понизив налоги, можно повысить инвестиционную привлекательность. Коррупция опасна потому, что убивает стимулы к инвестициям в повышение производительности труда. Предприниматель в стране с высокими налогами и защищенными правами собственности знает: каждый доллар снижения издержек (благодаря инвестициям в новые высокие технологии) даст ему 50–70 центов посленалоговых доходов. В России предприниматель знает, что с большой вероятностью у него отберут весь дополнительный выигрыш — причем не государство, а коррумпированные чиновники или рейдеры.

Один из наиболее крупных инвестиционных проектов ОАО «РЖД», который уже в стадии реализации – «Русская тройка». Этот проект впервые был разработан в Союзном государстве (по инициативе и непосредственном участии автора статьи) и была осуществлена в 1999 -2000 годах его практическая апробация на участке Владивосток (Россия) – Брест (Беларусь). Речь идет о создании скоростного контейнерного транзита между Дальневосточными портами России и европейским Западом. Учредители совместного предприятия - «РЖД» и «ДВМП» (Дальневосточное морское пароходство). Уставной капитал совместного предприятия в равных долях составляет 16 млн. долл. Основное финансирование проекта предполагается осуществлять за счет привлеченных средств, объем которых по предварительным расчетам составляет 45,4 млн. долл. Средства на приобретение подвижного состава - современных контейнерных платформ – будут взяты из прибыли компании?!

Хотелось бы пожелать лицам, принимающим решение о реформировании ОАО «РЖД» и других естественных монополий, использовать научные разработки по этой проблематике (в том числе результаты данной статьи и монографии⁹), а не перекладывать в очередной раз проблемы на плечи простого народа. Иначе антогонизм в обществе еще более будет усиливаться как это происходило и происходит сейчас в результате реформирования электроэнергетики и хищнического наступления бизнеса на сферу жизнеобеспечения населения (реформирование жилищно-коммунального хозяйства) и написание реальной картины жизни в нашей стране продолжится. А главный сюжет картины состоит в том, что половина населения России - это чиновники, руководители корпораций и естественных монополий, а вторая половина населения - это нищие, обслуживающие и оплачивающие жизнедеятельность первой половины¹⁰.

И больше не верится, что Президент ОАО «РЖД» Владимир Иванович Якунин окажется возрожденным графом С.Ю.фон Витте, о котором с благодарностью будут вспоминать и писать потомки¹¹. Руководству отрасли нужны профессионалы, как впрочем и России на всех уровнях управления.

1Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики, 1997, № 7, с. 4

2 П.А. Кохно, А.П. Кохно. Интеллектуальная Россия. – М.: Академия Тринитаризма, Эл № 77-6567, публ.16898, 16.10.2011. – 247 с.

3 Кохно А.П. Корпоративная интеграция: анализ, методы, модели. – М.: Граница, 2007. – 160 с.

4 Кохно П.А. Экспортные потери от неквалифицированного менеджмента // «Академия Тринитаризма», М., Эл № 77-6567, публ.16754, 15.08.2011.

5 Матвеева Н.А. Диверсификация предприятий железнодорожной отрасли - необходимое условие привлечения инвестиций // Бюллетень транспортной информации, №12 (162), декабрь 2008, С. 23 -29.

6 Матвеева Н.А. Диверсификация предприятий корпоративных структур и их инвестиционная привлекательность // Общество и экономика, №10-11, 2008, С. 84 -112.

7 Кохно П.А. Главное противоречие между трудом и капиталом в современной России // «Академия Тринитаризма», М., Эл № 77-6567, публ.16743, 11.08.2011.

8 П.А. Кохно, А.П. Кохно. Интеллектуальная Россия. – М.: Академия Тринитаризма, Эл № 77-6567, публ.16898, 16.10.2011. – 247 с.

9 Кохно П.А., Жабин О.О. Союзное государство. Книга 8. Транспортная цепь / Отв.ред. П.А. Кохно. – М.: Граница, 2007. - 604 с.

10 Смотри сноску 7.

11 Смотри сноску 9.